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让“既严又实”成习惯

——牡丹江市阳明区委探索实施基层党建纪实管理工作侧记

记者 薛万博

2016年06月06日13:56   来源:人民网-中国共产党新闻网

大家都说,孟庆君变了。

作为牡丹江市阳明区五林镇北甸村资深的党支部书记,前些年,孟庆君一天到晚在外忙着带领村民发展经济。凭借在群众中的威信,一般有事儿喊一嗓子就开干了。

而今的孟庆君,“凡事都跟群众商量,都开会议一议、定一定”,每次开会都要求相关人员做好记录,“比以前‘较真儿’了”。

不仅仅是孟庆君,阳明区的党员干部这两年多多少少都有些变化。他们说,这些变化都是因党建工作“上边抓得紧”。2015年以来,阳明区委针对党建工作载体无形、抓手不实、考核无据的现状,以把党建工作落到实处为宗旨,重点针对最基础的环节、最细微的节点、最突出的问题,探索实施了基层党建纪实管理办法,将许多以往“口头化”的步骤变为有据可查的记录。

在基层需求中出“实招”

“一年到头总在忙活,而到年终整理述职材料时,却想不起来具体都干了哪些事。”

“村里缴党费的时候,就看到负责收党费的同志座位前挂个塑料袋,里面是各种面额的钞票。问他都有哪些人交了、哪些人没交、收了多少钱,一问三不知。”

……

阳明区委常委、组织部部长许家利率队在基层调研时发现,相当一部分基层党组织只是把党建图板、工作制度挂在墙上,但问及党建工作究竟做了些什么时,有的基层党务干部往往很无奈,感到花了不少时间,做了不少工作,却得不到认可。

如何使基层党组织书记对繁杂的党务工作理出一个头绪?怎样使党(工)委对基层党建工作的活动轨迹了如指掌、便于指导?

2015年年初,以 “五化”建设(阵地建设标准化、组织生活规范化、服务群众常态化、议事决策民主化、党务村务居务公开化)为着力点,根据基层党组织的“责任清单”,结合基层单位的发展目标和群众需要,阳明区委组织部统一设计了包括《党组织和党员基本信息》《会议记录》《活动纪实》《党员服务纪实》《征集意见建议记录》《包村(社区)干部工作记录》等八大类基层党建纪实簿册,对党员责任区工作、党支部(总支)活动、党员志愿服务活动、党员教育管理监督工作、征集意见建议、党务村务公开、党员干部教育培训、村集体决策过程、包村(社区)干部到基层工作情况等方面进行详细记录。

随后,1944本纪实簿册面向全区243个基层党组织统一下发。

“让党建工作涵盖的内容都规范起来,努力做到标准化。”在许家利看来,实施基层党建工作纪实管理,并不是让基层党务工作者简单地机械记录,目的是让无形的党建工作有个实实在在的抓手,让务“虚”的党建软任务变成让基层干部和群众看得见、摸得着的硬指标。

在严格管理中求“实效”

“党建纪实管理记的是过程,强调的是指导和严格落实。”据阳明区委组织部副部长丁福利介绍,为使组织生活制度不像稻草人一样成为摆设,区委选派了59名区直部门“一把手”到村、社区任第一书记,实行“逢五”驻村开展工作制,指导村“两委”换届,参加党员组织生活,帮扶困难党员群众,谋划产业项目……区委组织部定期派检查组深入村(社区),采取查看纪实簿册、随机调查、召开座谈会等方式,了解各村(社区)党建工作落实情况,确保基层组织生活科学规范、有效开展。

桦林镇桦林村党支部曾因工作忙而耽误了党组织活动。“自从实行党建工作纪实管理,党支部组织党员活动可有积极性了。”正在组织党员进行民主议事的村党支部书记尚太友介绍说,“现在,一本本工作台账,好比一张张‘作战图’,干了什么、要干什么,一目了然。同时,这也是一份份‘成绩单’,我们每月都争着交出一份‘好答卷’。”

更重要的是,党建纪实管理为落实党建工作责任制提供了有力依据,让责任主体履责情况有据可查。据丁福利介绍,在年初召开的党务工作会议上,全区党组织负责人层层签订党建工作责任状,分层建立20项党建责任清单,落实党建任务月提醒、月安排、月督办、季通报的工作制度……一系列检查验收、督查通报等措施,就是为了切实形成党建责任制考核督办、问责追责的监督体系。

“党建纪实管理让我‘压力山大’,就好像身后随时跟着一台摄像机,一天到晚记录你的行踪,倒逼你天天向上!”每逢月初,五林镇杏树村党支部书记李海波就拿出纪实簿,对近期工作计划一一记录在本,一个一个落实。

一开始,李海波对党建纪实管理有抵触情绪,觉得这是给基层增加负担。现在她非常认可:“道理其实很简单。党支部的工作不能做完就拉倒,要有据可查,成绩要总结,缺点与不足要吸取教训。这样,党支部才能年年有进步,对得起老百姓和上级组织的信任。”

在服务群众中建“实功”

“刚完成自来水管道修护,明天还要联系给村民更换彩钢瓦。承诺给群众的事,一定要完成!”铁岭镇四道村党支部书记白明哲告诉记者,自去年始,党支部按照区委组织部下发的基层党建“八本簿册”,一条条记录信息、一件件记录民情、一项项落实承诺,两年下来办了几十件实事。如今在阳明区,每个党支部都有八本党建纪实簿册,每个党(工)委都有纪实工作考核督办机制,党建工作由“空对空”变成“实打实”,标准化建设打开了阳明区党建工作的新思路。

“归根结底,党建工作的根本就是为人民服务。”在牡丹江市政协副主席、阳明区委书记姜英波看来,通过建立纪实簿册,记载《党员服务纪实》,开展党员“承诺—践诺—评诺”“百项服务进社区”“党员十分钟服务圈”等载体活动,面向群众公示并邀请群众参与评议,明确了党员的目标责任。通过面对面记录、点对点销账,及时了解群众面临的新困难、掌握群众的新期盼、解决群众的最急需,真正为群众办实事、办好事,把基层党组织的服务功能落到实处。

在恒丰社区二楼党员活动室,八个方面的党建工作动态化管理纪实簿册整齐摆放,翻看“党员服务纪实”,社区74名党员服务群众、企业的一举一动,一目了然。恒丰社区党总支书记史岩说,社区党总支、党支部建设得好,党内组织生活比较完善,也促进了老党员在社区发挥作用。在社区党员谈心室,老党员欧伟默默奉献,常年坚持讲党课;老党员臧胜明不仅帮助居民清雪、打扫卫生,还调解邻里纠纷,两年化解了几十件……

2015年6月5日上午,省委书记王宪魁在牡丹江市调研时,对阳明区实施党建纪实管理、发挥党组织和党员作用、畅通联系服务群众“最后一公里”的做法给予充分肯定。王宪魁指出:“你们党建工作扎实,规范化建设做得很好。一个区或者一个街道社区党员干部和党员要做的事,就是把‘最后一公里’的事解决好,你们这件事做得很好,服务工作就应体现在每个老百姓身上。”

(黑龙江《党的生活》杂志授权人民网-中国共产党新闻发布,请勿转载)  

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(责编:王金雪、秦华)
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