中共浙江省委书记 夏宝龙
习近平总书记指出，要坚定改革决心和信心，增强推进改革的思想自觉和行动自觉，深入扎实抓好改革落实工作，盯着抓、反复抓，直到抓出成效。我们要深刻领会习近平总书记重要讲话精神，按照抓主体责任、抓督办协调、抓督察落实、抓完善机制、抓改革成效、抓成果巩固的要求，始终坚持问题导向和效果导向，下决心动真格，抓落实强执行，推动各项改革举措落地生根，以实实在在的改革成果为发展开路。
过好责任关，以高度负责的态度抓改革落地
党的十八大以来，省委、省政府认真贯彻中央重大改革部署，出台了一系列改革举措，形成了改革的雷霆之势。现在的关键是抓好落实。各级各部门要把抓改革落地作为一项重大政治责任，时时放在心上，牢牢扛在肩上，紧紧抓在手上，全力打通“最后一纳米”。
抓领导责任。建立省领导联系重点突破改革项目制度是抓改革落地的一项重要举措。省领导坚持以身作则、以上率下，像当“河长”一样当好改革项目的“指挥长”，亲自指导、研究、部署、督促所联系的改革项目，推动改革项目早落地、见实效。各市、县（市、区）建立相应的制度，实行一个项目、一名领导、一个团队、一抓到底，从而形成省、市、县（市、区）三级联动的改革项目“指挥长”体系。抓改革落地，“一把手”的决心最为重要。抓和不抓大不一样，虚抓和实抓大不一样。各地各部门主要负责同志要承担好第一责任人的责任，对重大改革部署的落实要高度重视、贴身紧逼、亲力亲为，当好改革的促进派和实干家。
抓主体责任。凡是承担改革任务的地区和部门，都要知责明责、守责尽责，各就各位、各负其责。牵头部门对承办的改革事项要全程过问、全程负责。各市、县（市、区）党委要坚持贯彻中央和省委改革部署与发挥主观能动性相结合，抓好改革举措落实。主体责任的边界要清晰明了，不要模糊化。需要省里先定调子、划底线的，要按照统一部署及时给市、县（市、区）交底；需要市、县（市、区）先探路子、创造经验的，省里要及时给予授权。各部门要根据权力清单和责任清单种好自己的责任田，做到密切协作而不推诿扯皮，切勿出现“三个和尚没水喝”的现象。
抓协调责任。各专项小组和省委改革办要认真履行协调督办职能，全力抓好中央和省委重大改革部署的落实。中央和省委有具体要求的，一竿子插到底，不折不扣落实下去；中央和省委提出原则要求的，督促有关地方和部门结合实际进行细化实化，每一项都要有可操作的具体举措。把部门协调难度大、政策关联度高的改革举措作为重点，协调解决改革推进中的矛盾和问题，防范改革可能产生的风险。对承担改革任务而又迟迟拿不出方案的，要重点催办。
过好感情关，以满腔的热忱抓改革落地
各级领导干部要始终带着对浙江人民的深厚感情去工作，让人民得到更多实惠，生活更加安全、舒心、幸福。改革落地是一块试金石，不仅可以试出干部的作风和能力，更能试出干部的群众感情。
深入察民情，使改革更接地气。问题是时代的声音，人心是最大的政治。改革越向纵深推进，越是面对复杂的利益格局，越要善于体察民情。切实加强调查研究，深化“走村不漏户、户户见干部”活动，用脚步丈量民情，用真心听取民意，了解掌握基层群众的所思所想所盼。坚持群众需要什么我们就干什么，把群众心里的“堵点”作为改革落地的重点，从群众最期盼的领域改起，把群众最不满意的事项往前排，切实做到民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为。遇到关系复杂、牵涉面广、矛盾突出的改革，要及时深入了解群众实际生活情况怎么样，群众诉求是什么，改革能给群众带来的利益有多少，从群众利益出发谋划思路、制定举措、推进落实。
致力解民忧，切实增强群众获得感。有地方反映，有些改革还存在着社会知晓度不高、群众获得感偏低、避重就轻、避实就虚的现象。没有群众实实在在的获得感，改革就会失去意义，也不可能持续。抓改革落地，必须把群众获得感作为第一标准，实事求是地评价改革成效，是成绩就是成绩，是问题就是问题，成绩要发扬，问题要解决。只有这样，才能把改革的含金量充分展示出来，防止改革在体制内部虚化空转。
注重聚民力，充分发挥群众在改革中的主体作用。人民群众是推动改革的根本力量。治水拆违是件难事，为什么浙江能够在短时间内取得这么大的成绩？最根本的原因在于一开始就把治水拆违工作深深扎根于人民群众之中，得到了群众衷心拥护和积极参与，形成了政府社会一起抓、男女老少齐上阵的大好局面。浙江人民深受改革之惠，热切期盼改革，渴望投身改革。要建立健全民意征集机制、专家论证机制、第三方评价机制，使群众更多地介入到制度设计、效果评估等改革环节中来，做到让群众参与、由群众评判、受群众监督，把广大群众的积极性和创造力调动起来，形成投鞭断流之势。
过好利益关，以大无畏的勇气抓改革落地
改革是一个重新配置权力和深度调整利益的过程，越向纵深推进，就越牵动全局，触动那些敏感而重大的问题，可以说剩下的都是难啃的硬骨头。“观操守在利害时”。在抓改革落地的重大关头，各级领导干部务必正确把握舍与得的关系，仔细算好三笔账，以壮士断腕的决心突破利益藩篱的羁绊。
算好大局账。俗话说，大河有水小河满。在利益取舍这个问题上，有了大局观念，则难者亦易；没有大局观念，则易者亦难。省委、省政府作出实施港口体制改革的重大决策部署，为浙江海洋经济发展搭建了战略平台。下一步，要继续整合嘉兴港、台州港、温州港和义乌陆港。今年，浙江还将大力推进省级交通投融资平台整合提升，更好推动交通补短板工作。这些重大改革必然涉及资产重新划转和利益格局再调整。各有关方面要以计利当计天下利的境界和胸怀，坚决破除固守“一亩三分地”的思维定势和行动方式，克服部门利益和地方利益的掣肘，抓紧把这些有利于浙江发展全局的大事办好。
算好长远账。遇万难还须放胆，破困局要用智慧。有些事情从当前看可能吃点亏，但从长远看会受更大的益。是舍近求远还是舍远求近，这是对领导干部改革智慧的现实考验。比如，个别被列为重点生态功能区的地方，对生态文明说起来清楚、做起来糊涂，不愿意坚守一汪清水、护好天然氧吧，却往往按捺不住现实的冲动，搞了一些不宜搞的产业，上了一批不该上的项目，以破坏绿水青山为代价换取眼前利益。这种舍远求近的不明智选择，从根本上说是价值取向出了问题，以小我为重的私心作怪。要牢固树立正确的政绩观，多做打基础、利长远的事情，舍得以牺牲今天的小利来换取明天的大益，不要让本届的“政绩”成为后任的“包袱”。
算好良心账。良心和官德是紧密联系在一起的。讲官德首先要讲良心，干部干事就是一个领导干部良心的重要体现。近年来有少数干部为官不为，特别是在对待改革这个问题上，畏首畏尾，患得患失，不敢碰硬，不愿担责，有风险的不敢干，得罪人的不愿干，乐于当“太平官”“老好人”。这些同志扪心自问一下，对党和人民的忠诚做到了吗？向组织的承诺做到了吗？组织上把干部放到重要岗位，就是希望干部能够正确运用权力来造福于民。如果一个领导干部饱食终日、无所作为，不仅丧失了为官之德，也违背了做人的良心。
过好效率关，以只争朝夕的干劲抓改革落地
机遇，遇着后抢得到，才有机会，因为机遇是稍纵即逝、时不再来的。挑战，就要挑起来，才能去战斗，因为不去战斗，挑战不会自己跑掉。在机遇与挑战面前，如果抢先上手，就会赢得主动，占据制高点；如果慢人一步，则意味着别人抓住机遇、我们失去机遇，留给我们的就是挑战。
见势要早。风起于青萍之末，浪成于微澜之间。抓改革落地，要善于把握时与势，应运合时地作出决断。比如，密切关注当前楼市变化，及时改革调控机制，创新调控方法，在保证去库存的同时，防止出现前些年那样的房价过快上涨现象，避免社会资金脱“实”入“虚”。楼市调控不好，不仅会减弱创业创新活力，对实体经济造成挤出效应，而且会增加社会生活成本，引发群众的不满情绪。
动作要快。有许多事情，早改晚改都是要改的，必须立足于早改，不要拖延。一旦错失良机，就算是再好的蓝图也会变成一纸空文、镜花水月。比如，当前我们正面临着能源原材料价格低廉、扩大有效投资的重大历史机遇，要学会反弹琵琶，加快工作节奏，抓紧推进投融资体制改革，切实加大逆周期操作力度，尽快上一批事关浙江长远发展的重大基础设施项目。
力度要大。改革不是在旧有模式上修修补补，而是要开启理念、制度和机制全面创新。小打小闹不行，单兵突进也不行，必须以虎口夺食、猛虎扑食之势，将传统体制中的痼疾顽瘴连根拔起。要树立改革的系统思想，注重改革举措配套组合，多地区、多部门联动推进改革落地，使各项改革不断向中心目标靠拢，做到前后呼应、相互配合、形成整体。有关单位要敢于担改革的责、舍得割自己的肉，为改革落地打开绿色通道。
过好定力关，以干一件成一件的实际行动抓改革落地
毛泽东同志在《党委会的工作方法》中阐述了十二条方法，其中一条就是“要抓紧”。他说：“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓。伸着巴掌，当然什么也抓不住。就是把手握起来，但是不握紧，样子像抓，还是抓不住东西。我们有些同志，也抓主要工作，但是抓而不紧，所以工作还是不能做好。不抓不行，抓而不紧也不行。”政贵有恒，治须有常。抓改革落地，绝非一朝一夕之功，最忌东一榔头西一棒子，最怕认认真真走过场，必须像钉钉子那样，一锤子一锤子接着敲，直到把钉子钉实钉牢，钉牢一颗再打下一颗，不断钉下去。
改革试点要试出经验。目前，全省共有各类改革试点904项，其中省级以上试点195项。总的看，各试点单位认真履行职责，创造了许多好的做法和经验，有的已在全省乃至全国推广。但也有一些单位争试点帽子热情很高，拿到后却推进不力、乏善可陈，把试点的注意力放在争政策、要资金、搞项目上，试而不行。试点先行是改革的重要方法。一项制度的破与立，需要通过试点这块“石头”了解“水情”、摸清“水深”、熟悉“水性”。各试点单位要自觉担负起为全省改革探路的历史使命，把试点任务紧紧攥在手上，一环紧扣一环抓，争取试出可复制的经验。加强对各类试点的指导，经实践检验确实行之有效的要抓紧向面上推广，同时探索建立试点淘汰制，未达到预期效果的要终止试点。
改革督察要一杆到底。实践一再证明，责任压到底，督察抓到底，板子打到底，工作才能真正落到底、出成效。要把督察作为抓改革落地的一把利器，抓紧构建上下贯通、横向联动的督察工作格局。要明确改革督察主体，坚持领导小组统筹督、专项小组协调督、各牵头单位具体督，抓紧落实改革督察专门力量，充分发挥人大代表、政协委员参与改革督察的重要作用，做到有人督、长效督，确保督察常态化。要完善督察机制，紧扣年度重点突破改革项目加强督察，对敷衍塞责、拖延扯皮、屡推不动的，对重视不够、研究甚少、贯彻乏力的，要进行问责；发现问题的要列出清单、明确责任、限定时间、挂账整改，督察结果要公开。要坚持督察与第三方评价相结合，发挥好改革第三方评估机构的作用，集中民智、群策群力，推动改革落地、取得实效。
改革考核要重在长效。古人云：“事将为，其赏罚之数，必先明之。”意思是说，凡是要举办重大事情，政令必须先行。办事之前，一定要首先明确赏罚的尺度。全面深化改革是市党政领导班子实绩考核的重要内容，要切实用好考核这个指挥棒，把改革的长效作用作为重要的衡量标准。评价一项改革举措，不仅要看改革方案是否科学，而且要看方案是否执行到位，不仅要看当下所取得的成效，而且要看较长时期的后续反应。只有做到慎始而敬终，才能及时校准前行方向，防止改革工作“跑偏”“走调”，才能以日积月累之功收水到渠成之效。
（摘自夏宝龙同志在省委全面深化改革领导小组第九次会议上的讲话）
（《今日浙江》杂志授权人民网－中国共产党新闻发布，请勿转载）
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