江苏淮安市淮安区强化村书记队伍考核激励

村书记队伍年龄老化、激励不足、热情衰退是基层党建工作中长期存在的一个难题。近年来，江苏淮安市淮安区积极拓展思路，通过在全区336个村级党组织中开展以“党建指数、发展指数、民情指数、服务指数、和谐指数”为主要内容的“五维评村”考核活动，有效强化了对村书记队伍的考核激励，全面激发了村书记干事创业精气神。

顶层设计，为干事创业“定纲”

“我代表大车村党总支承诺，今年招引1个千万元以上项目，实现村集体收入不低于60万元，新发展党员2名……”2016年春节刚过，溪河镇大车村党总支召开了一年一度的公开承诺活动，党总支书记房寿同向全体党员和群众代表一项项陈述全年的工作目标。

为解决部分村书记干事方向不明、干事思路不清等问题，淮安区在区级层面出台了“五维评村”考核办法，将5个维度的工作细化为党员教育管理、集体经济发展、村级综合服务中心建设等16个具体项目、47个评分指标，力求系统构建新形势下村级组织考核体系，为村书记干事创业画好路径图。每年初，所有村级组织结合区委整体考核框架，按照“一村一策”的原则拿出行动目标和计划，排好详细的序时进度，向乡镇党委和党员群众进行“双向承诺”。为推动考核项目的落实，区委组建党建督导巡视组定期深入基层一线进行动态监测，并通过建立“月督查、季汇总、半年评估”机制进行过程性把控。

科学评级，为工作绩效“定档”

“一定要一把尺子量到底，确保所有村书记对评定结果心服口服。”在2015年底的全区“五维评村”考核部署会上，淮安区委常委、组织部长纪明珠提出了明确要求。为切实做到客观公正，淮安区在考核程序方面进行了精心设计，明确了村级组织自评、乡镇党委初评、区委复评相结合的测评方式。每年底，村级组织对照各个维度的指标进行自我评估，准备好相应的申报材料。各乡镇成立“五维评村”考核组，分维度对村级组织进行逐项打分，并将各维度的分数进行汇总排名，按照2∶5∶3的比例分维度确定优秀、良好、一般三个等次；考核结果在本乡镇范围内进行公示，接受干部群众的监督。对各乡镇党委评为优秀等级的村级组织，由区委组织部牵头区纪委、区委农工部等部门组成“五维评村”工作复评组，通过实地走访、审查档案、群众测评等方式进行复核。在2015年底的考核中，68个村被评为优秀，172个村被评为良好，无一名村书记表示异议，做到了全面、准确、客观地反映村级组织实际情况。

靶向引领，为激励保障“定标”

“紧紧抓住乡镇党委换届契机，把近年来‘五维评村’考核结果为优秀的村书记比选出来，提名作为新一届乡镇党政领导班子参选人员，要打破村书记职业生涯‘天花板’，引导和激励优秀人才回归农村、集聚农村、富强农村。”2016年5月全区乡镇党委换届工作动员会上，淮安区委书记徐子佳深刻阐明了选拔部分优秀村书记进乡镇党政领导班子的重要性和紧迫性。

为破解村书记队伍晋升制度瓶颈，淮安区明确规定，对“五维评村”结果为优秀的村书记，优先提名为乡镇党政领导班子人选，并积极推荐为各级党代表、人大代表、政协委员候选人提名人选。在政治激励之外，大力提高经济激励力度，对评为优秀和良好等级的村级组织，分别给予3万元和1万元的经济奖励，具体分配重点向村书记倾斜。2015年底，全区发放奖励资金376万元。与“奖”相对应，也明确了“惩”的措施，连续两年考核结果位于本乡镇末位的，村书记必须调整，同时由乡镇党委组建帮扶小组，开展专项整治。（通讯员 楚组宣）