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四川中江县政务中心:“两学一做”提质增效 打造政务服务品牌

2016年06月02日12:28   来源:人民网-中国共产党新闻网

中江是位于四川盆地西北部丘陵的农业大县,幅员面积2200平方公里,总人口143万,辖45个乡镇、837个村(社区),是英雄黄继光的故乡。中江县委、县政府以“两学一做”学习教育活动为契机,把三级政务服务体系作为切实转变政府职能、提升为民服务质效的一件大事来抓,取得了较好的社会效果。

中江县人民政府政务服务中心(以下简称中江政务中心)成立于2003年,现大厅面积12000平方米,入驻部门56个、窗口210个,工作人员303名,作为集中办理本级政府权限范围内的行政许可事项和服务项目,集信息与咨询、管理与协调、投诉与监督于一体的综合性服务平台,致力于打造中江政务服务品牌。

2011年,全县所有乡镇和村(社区)全部建成了乡镇便民服务中心和村(社区)代办服务站。2013年仓山政务服务中心作为中江政务中心分中心,为中南片区13个乡镇40万群众提供审批和事项服务,优质服务直观地展现了服务型政府良好形象。2016年,中江政务中心以“两学一做”为契机,深化改革,提质增效,以完成第六批全省政务服务标准化试点单位验收为目标,倾力营造一流政务服务环境。

一、以“两学一做”为契机,坚定服务信念

把“两学一做”落实到理论武装上。中江政务中心结合县委《关于在全县党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案》要求,精心制定学习计划,明确学习内容,灵活学习方式,原原本本学习《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,学习习近平总书记系列重要讲话精神。专门印发了《党章》、《准则》、《条例》原文到每个党员干部手上;制作专门的学习记录本,中心党员干部和结合自身工作实际,开展自学活动,逐字逐条学习《党章》、《准则》、《条例》原文及习近平总书记系列重要讲话;深刻把握精神实质,准确领会立意内涵,把党规党纪刻印在心上、体现在行动上、落实到工作上,用实际行动诠释合格党员标准,让群众看到行动和变化。做有信仰、有信念、有纪律、有担当的政务服务工作者。

把“两学一做”落实到严明纪律上。以“两学一做” 学习教育活动为契机,继续深入开展“三严三实”、“精准扶贫”、“双联双帮”等专题教育活动,强化依法依规办事的良好氛围,把政务大厅管理好、把大厅形象树立好。做表率。“打铁必须自身硬”,机关人员做表率,树榜样,强化业务素质,严肃工作纪律,从文明行为、衣着举止、服务态度、一次性告知、首问责任制、请销假制度等方面率先垂范。禁止窗口工作人员做的,自己坚决不能做。重督查。中心督查考核股和大厅值班人员每天进行严格巡查和日常督查,发现违纪行为,做到令行禁止,并对违纪行为进行及时通报和批评教育,严肃处理群众投诉事件。严考勤,机关人员和窗口工作人员一样执行考勤制度,对迟到、早退、脱岗、旷工等行为按制度严格处理。

二、以标准化建设为举措,建成全省政务服务标准化试点单位

服务事项标准化。按“法定职责必须为,法无授权不可为”的原则,结合县社会管理和公共服务标准化建设清理成果,规范建立政务服务事项清单。

服务流程标准化。根据县政府公布的服务事项,及时编制完善办事指南,方便群众取阅、查询;并按一一对应原则,建立格式文本和示范文本,注明所需份数、复印要求、签字盖章等细则,实现同一审批事项面对不同申请人的“无差别化”审批。

机关及窗口管理标准化。在ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系“双认证”基础上,形成“依标准管理、按规矩办事”的管理模式,完善窗口管理相关制度,以制度管人管事。完成了省质监局等部门的第六批全省政务服务标准化试点单位验收工作。

三、以“两集中两到位”为核心,深化行政审批制度改革

落实行政审批制度改革措施。根据国务院、省、市关于深化行政审批制度改革的文件精神,按照县委、县政府关于深化行政审批制度改革的工作安排,会同县法制办认真梳理县本级行政许可及其他服务事项目录,明确服务事项的设立依据、申请条件、申请材料、办理时限、收费依据及标准、投诉渠道等,将“法无禁止即可为”、“法无授权不可为”落到实处。

巩固“两集中两到位”成果。以政务服务标准化为导向,规范提升政务服务能力。按照县政府公布的行政许可事项,逐单位逐项目进行落实入驻工作,对应入驻县政务服务中心办理的服务事项,逐一梳理、简化优化办理流程,压缩办结时限,方便基层群众办事创业。对因涉密、场地原因不能入驻县政务服务中心办理的,一律以县政府的文件为准,杜绝“最先一公里”和“中梗阻”现象发生。

完善行政服务事项“一事一套”资料。在2015年制作行政服务事项“一事一套”资料的基础上,根据服务事项的调整、变更情况,进一步更新、完善行政服务事项“一事一套”资料;做好下放、延伸服务事项的承接工作。

四、以“一窗进出”系统为依托,推进“一照一码+X”、多规合一、全程代办工作

运用“一窗进出”系统推进“一照一码+X”登记制度改革工作。设置“综合窗口”,完成“一窗进出”管理系统数据与四川省行政审批业务通用软件数据对接工作。

运用“一窗进出”系统推进“多规合一”工作。配合县住建局完成“多规合一”平台建设工作,清理优化审批事项流程,调试应用审批平台软件,确保投资建设项目选址一次性成功率。

运用“一窗进出”系统推进全程代办工作。按照《中江县人民政府关于全面做好重点投资项目并联审批工作的实施意见》推进投资项目并联审批全程代办工作。探索建立以综合窗口牵头的投资项目联合踏勘、联合审图、联合验收的运行机制。

五、以电子政务服务为支撑,推进网上预审、审批工作

完善和提高现有网上政务服务功能,及时修改上传申请表格、示范文本、材料样本,让群众足不出户就能办事。

配合和依托相关各方,创新拓展网上政务大厅功能,网上在线咨询的在线率和回复率有显著提高;将行政审批系统延伸到乡镇。

做好日常设备和网络维护,保障服务器正常运作,优化网上体验区功能,提升大厅WIFI信号覆盖质量。

六、以乡镇便民服务为重点,加强服务事项的督查指导

落实主体管理责任。强化乡镇、村(社区)便民服务中心乡镇政府的主体管理责任;落实便民服务中心标准化建设工作和措施;建立健全便民服务中心各项工作、管理制度;拓展便民服务中心服务范围,切实提升服务水平。

进一步梳理服务事项,确保服务事项应进必进。根据乡镇、村(社区)便民服务中心的特点,结合四川省乡镇便民服务中心受理、办理事项指导目录,进一步梳理、调整乡镇、村(社区)便民服务中心服务事项,确保服务事项应进必进。

深化乡镇便民服务中心“一窗通办”工作模式。按照2015年《中江县乡镇便民服务中心“一窗通办”实施意见》要求,结合各乡镇自身特点,进一步改进、完善乡镇便民服务中心 “一窗通办”工作,强化组织领导和人员培训,落实好“咨询事项全员解答、即办事项全员办理、流转事项全员受理、特别需求全天服务”要求,为服务对象提供高效、优质、便捷的服务。

七、以自身建设为基础,打造高效廉洁、业精技勤的服务队伍

加强队伍思想作风、行为规范教育。对入驻政务服务中心的工作人员要进一步加强思想作风、行为规范教育,强化责任意识、大局意识、法制意识,确保无违规违纪行为发生,无有效投诉。组织开展窗口业务技能培训,提升业务水平,开展“红旗窗口”、“优秀窗口负责人”、“服务标兵”评比活动,增强窗口工作人员凝聚力和积极性,争做“四讲四有”合格党员。

强化窗口管理,把好人员进出关。落实窗口负责人管理责任,不断完善大厅各项管理制度,做好大厅日常管理工作,提高大厅管理水平;把好人员进出关,确保选派政治素质高、业务能力强、服务态度优的人员到窗口工作。

拓展服务内容,创新服务方式。引导政务服务工作人员积极适应简政放权、放管结合、优化服务的新形势,加快转变观念,拓展服务内容,创新服务方式,推行二十四小时服务制度,积极开展延时服务、预约服务、上门服务、绿色通道等特色服务形式,不断取得新的工作业绩,打造永不

八、以基层党建为抓手,推进党风廉政建设和反腐败工作

抓好党建工作。规范建立并实施党建职责标准和年度党务工作计划,落实班子成员党建工作责任,开展以创先争优为目标的各类创建工作。

落实党风廉政建设和反腐败工作。细化并落实中心党组领导班子各成员的主体责任和监督责任,建立并实施对遵守政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、民主集中制、干部选拔任用、作风建设、依法行使职权等方面的监督检查规范。

加强监督。通过投诉窗口、视频监察、官网、来信来访等渠道开展多方监督,继续聘请党风政风监督员开展专项监督。全方位、多领域、多角度及时报送信息。

多年来的不断实践、探索、创新,中江政务中心管理不断完善,服务意识明显增强,服务作风明显改进,服务质效明显提升,有力推动了阳光政务和服务型政府建设。自2012年以来,中江政务中心累计受理各类业务413.49万件,办结410.17万件,限时办结率、现场办结率、群众满意率均达99%以上,连续三年被德阳市政府评为“全市政务服务工作先进集体”,连续三年获中江县目标绩效考核一等奖;圆满完成了省委书记王东明、市委书记蒲波、市长赵辉等领导赴中江调研和国家行政学院、全省“走基层”现场会、全省“法律进机关”现场会等大型接待任务;先后两次被中央电视台《焦点访谈》、《朝闻天下》栏目采访报道,多次被《四川日报》、《四川经济日报》、《德阳日报》等媒体载文报道。中江政务服务人将一如既往地发扬“不怕吃苦”的黄继光精神,零距离贴心服务群众需求和经济发展。

(中江县政务中心供稿) 


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(责编:高巍、秦华)
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