建立基层党组织监测预警整顿机制

今年以来，泸西县坚持问题导向，建立基层党组织监测预警机制，定期“会诊”、适时“预判”，抓住“软肋”、找准“穴位”，运用“蓝牌”激励、“黄牌”提醒、“红牌”警告的方式推动基层党组织晋位升级。

一、查摆分级，科学设定预警防线。制定《关于开展村（社区）基层党组织监测预警的实施方案》，把全县基层党组织纳入监测预警对象，围绕“班子建设、队伍建设、制度建设、作用发挥”4个板块设定45项评价指标，以百分制进行量化，设置90分、70分和60分三条“预警线”，实行扣分制后计算总分。同时，对照软弱涣散基层党组织10种表现，对应“预警线”科学划分预警监测3个等次，即：“先进型”、“一般型”、“软弱涣散型”。年初评议确定“先进型”基层党组织337个、“一般型” 606个、“软弱涣散型”48个，年中对“软弱涣散型”基层党组织实行挂号整顿、整顿备案，年底实行评估验收、转化销号制，切实转化一批软弱涣散党组织、提升一批一般党组织、巩固一批先进党组织。

二、明责考核，建立整顿责任体系。下发《关于2015年继续抓好整顿软弱涣散基层党组织和晋位升级工作的通知》，推行县级领导挂点、部门领导包村、乡镇干部挂钩、第一书记驻村整顿机制，明确县乡村三级职责，“对单”确定整顿工作目标任务及时限要求，从上到下形成步调一致的工作链和责任链。同时，研究《泸西县党建工作问责办法（试行）》，把软弱涣散基层党组织整顿情况列入责任体系，对未能履行好整顿职责、未摘帽销号的，依据《办法》对相关责任人进行问责。今年以来，先后对软弱涣散党组织整顿不力的2个乡镇党委给予了书面通报批评，并督促限时整改，不断强化从严考核问责力度。

三、分析评估，构筑整顿预警网络。每季度召开由挂钩联系领导、村干部、住村干部、大学生村官、党员群众代表参加的软弱涣散基层党组织监测预警综合测评会议，发放评议表，综合确定基层党组织的等次。建立基层党建工作联席会议制度，召开软弱涣散基层党组织整顿工作分析研判会，细化整顿措施，推进整顿措施落实；先后组织召开2期基层组织建设现场观摩例会、现场推进会，重点选取各项工作开展较好的基层党组织进行现场观摩、学习。县委组织部牵头成立5个随机调研工作组，每季度采取一竿子插到底的办法，对软弱涣散基层党组织整顿情况进行随机调研、分析评估，下发“点对点”整改通知。目前，全县48个“软弱涣散型”基层党组织相继整顿转化45个，2个“一般型”党组织下滑为“软弱涣散型”，被列为继续整顿对象。

四、督导约谈，架起预警高压线。根据动态预警监测，对在分析评估、分类定级中排查出来的问题逐项研究，制定动态整顿方案，实行“一个党组织一个对策”，建立预警销号整顿档案，有针对性地抓好整顿工作。对“软弱涣散型”基层党组织通过整改晋升为“先进型”的，进行全县通报表扬，适时组织经验交流，并及时提醒，防止下滑；对晋升为“一般型”的，肯定成绩，指出不足，提出进一步整改要求；对处于70分以下“软弱涣散”预警线的，下发预警通知书，“列出”问题清单、“点出”整改要求、“标出”完成时限，并及时督促约谈乡镇挂钩联系领导和党组织负责人。目前，先后对3名软弱涣散村党组织书记进行了调整，层层传导了整顿压力，推动整顿工作落到实处、取得实效。

【实践启示】泸西县推行基层党组织“监测预警整顿”机制，防止了个别先进党组织“走向滑坡”的倾向，治愈了少数后进党组织“久治不愈”的顽症，破解了部分软弱涣散党组织“隐身隐形”、反弹回潮的问题，形成对基层党组织的静态、动态和常态“三态”管理模式。实践证明，以发现问题为始、解决问题为终探索新机制，这样的机制就务实、管用和持久。