推行农村党员服务管理积分制

今年以来，泸西县坚持“一个试点树标杆、一个方案作保障、一个机构抓落实、一个奖评促成效”，从全县8个乡镇中优选9个村（社区）开展农村党员服务管理积分制，推行“服务有积分、积分有奖励”，让试点村党员“人人有岗位，个个定职责，事事比服务，处处作表率”，实现“带头服务”与“发挥作用”的深度融合。

一、定内容，合理设置积分指标。以百分制进行党员服务积分管理，采取分类计分办法，分值由日常岗位服务积分、季度民主评议积分两部分构成。日常岗位服务积分围绕服务民生、服务发展、服务改革、服务党员、服务群众“五大服务”内容合理设置岗位，引导党员主动认领服务岗位，具体细化岗位服务内容，合理量化岗位服务分值；民主评议积分每季度末开展1次，由村党总支牵头组织党员评议确定。在探索实践过程中，一些试点村推行“一加一减”计分法，形成正向加分与反向扣分相结合的机制。三塘乡连城村党总支以“网格化管理服务”为抓手，设置政策宣传岗、民情收集岗、调解纠纷岗、轮流值守岗等岗位，进行相应的服务加分；中枢镇糯布村党总支针对违纪违规和违反社会道德、破坏党员形象的情况，设置参加赌博或封建迷信活动、参与越级上访或群体性事件等扣分事项。

二、立规矩，严格规范评分程序。党员服务积分考评由村党总支牵头，按照“四道程序”自下而上进行。“第一道程序”是个人自评：党员人手一册《服务积分卡》，根据本人一个季度以来的具体服务表现，对照服务积分考评标准进行自评打分，由所在党支部统一整理收集。“第二道程序”是党员互评：试点村党支部每季度末定期召开会议，组织党员互相交流，对照党员实事积分考评标准互评打分，同时，邀请部分群众代表参评打分。“第三道程序”是支部评定：在党员自评、互评和群众参评的基础上，党支部认真核对党员《服务积分卡》和支部党员积分台账情况，及时向党员本人反馈和确认。“第四道程序”是总支审定：村党总支对支部上报的党员服务积分评定结果进行审核，并征求第一书记、新农村指导员、大学生村官、下乡工作组组长、挂钩联系乡镇领导的意见后，向支部作出结果反馈。

三、亮分值，全程做好积分登记。以村党总支登记管理为主，由各乡镇党委指导试点村党总支发放使用《党员活动证》，亮出党员身份，并统一制作党员服务积分卡、党员服务积分管理簿，人手一册、一人一档、一事一记，及时、准确记录党员服务情况，作为量化考评的重要依据。同时，各村党总支积极推出“积分榜单”，充分运用电子显示屏、公开栏、综合服务平台、手机短信等平台和载体，将党员服务积分结果和排名情况进行7天的张榜公示；建立“群众服务需求菜单”、“党员服务积分榜单”，推行群众点单、支部下单、党员接单“菜单服务”模式，深入宣传党员“五大服务”事迹，激发党员之间的良性“攀比”，增强党员服务荣誉感。如：金马镇山口村推行《口碑》、《逆行》制度，把服务事项记录在《口碑》册中，每天准时在广播里宣传，公示在公开栏内；把不良行为录入《逆行》册，通过广播点名道姓进行批评教育，并以“2件服务实事冲抵”，激发服务正能量。

四、分等次，强化积分结果运用。实行日常“积分奖励”制度，每年从村级集体经济收益中列出一定经费购买日常生活用品，把党员日常服务积分按照分值兑换成相应等值物品给予党员奖励，实行“精神鼓励+物质奖励”相结合。同时，把党员服务积分情况作为衡量党员先进性的杠杆，作为评先评优的依据，结合年底民主评议，划定分数值将党员评定为优秀党员、模范党员、合格党员、警示党员和不合格党员等5个等次。坚持把“基层党员带领群众创业致富贷款”、“农村党员创业互助基金”、相关经济发展项目向优秀、模范党员予以倾斜，并优先推荐为村级后备干部、农村“明白人、带头人”等，对积分靠后的党员及时进行教育引导、跟踪帮带，把积分情况作为预备党员能否如期转正的重要参考。如：中枢镇长安社区建立“爱心传播站”，小到一包盐，大到一桶油，党员积累的1个积分都可以在“爱心传播站”兑换30元生活日用品，一些党员主动将个人积分“转让”给困难居民，树起了服务与奉献的标杆。

【实践启示】党员服务积分模式的引入，把党员推到了服务的“赛场”和“考场”，寓管理于服务、寓服务于管理，将党员管理考核量化公开，打破了凭主观印象考评党员的习惯模式，使评价有了硬邦邦的依据，也为其发挥作用增添了持续动力。