坚定信心 精准发力 推动哈尔滨老工业基地全面振兴

哈尔滨市把开展“应常态、增信心、强定力、促发展” 主题活动作为推动全市上下同心、克服困难、闯过关口、振兴发展的重要举措和有益实践，纳入全市工作大局，与中心工作统筹推进，有发动更有跟进，有贯穿更有融入，有声势更有特色，有力度更有成效，引导全市干部群众认识把握引领新常态，进一步坚定主心骨、把稳方向盘、提振精气神、唱响主旋律，为推动经济社会持续健康发展注入了强大新动能。2015年，我市经济运行保持在中高速增长的合理区间，GDP增长7%，预计达到5750亿元，站上了新的历史起点；地方公共财政预算收入实现407.7亿元，增长11.4%，增速连续3年居东北4个副省级城市之首。我们主要做法是：

一、更加注重思想舆论的“引领效应”，为加快全面振兴凝聚思想共识。思想是行动的先导。我们把解决好新常态下“怎么看”“怎么干”的问题，作为“应增强促”主题活动的着眼点，发挥思想舆论的“引领效应”，进一步凝聚发展共识。一是用讲话精神统一思想。运用“哈尔滨中心组学习”和“冰城微学习”两大理论平台，组织党员干部深入学习习近平总书记关于经济发展新常态的重要论述，举办市委中心组学习报告会10场（次）、“哈尔滨讲坛”专题讲座30余场，市党政联席会议推出重大课题成果76项。二是用宣传阐释凝聚共识。在市属媒体刊发“应增强促”笔谈文章34篇，开办“经济新常态专家系列谈”20期，组织“新常态、新理念、新发展”主题宣讲3000余场，举办“抢机遇、促改革、谋振兴”理论研讨（征文）和网上测试活动，编撰出版经济、社会发展等五部蓝皮书和《经济新常态 发展新动力》等辅导读本。三是用舆论引导坚定信心。持续开展“主动应对新常态，抢抓机遇促振兴”“美丽哈尔滨，龙江丝路带”等重大主题宣传，举办新闻发布会46场（次），在中央及境外主流媒体刊（播）发重要稿件300余篇，新华社刊发《哈尔滨预周期调整见成效：实现中高速增长》等报道，讲好哈尔滨发展故事。通过思想上的正本清源和舆论上的定调定向，全市干部群众遵循大逻辑，顺应大趋势，进一步坚定了发展信心和战略定力。

二、更加注重优化环境的“溢出效应”，为加快全面振兴蓄积正向力量。市场经济也是环境经济。我们把营造宽松的发展环境，作为“应增强促”主题活动的切入点，发挥优化环境的“溢出效应”，不断提升城市吸引力和竞争力。一是文明创建打造人文好环境。历经三年合力攻坚，哈尔滨以总评大考之年全国第一的优异成绩，成功跨入全国文明城市行列。启动第五届全国文明城市创建工作，实施“三优一美”十大专项行动，构建“一核两点三带”美丽乡村创建格局，大力弘扬哈尔滨时代风尚，全市注册志愿者人数突破100万，市民的文明素质和城市的文明程度显著提升。二是作风整治打造政务好环境。专项整治发展环境、信访稳定和关乎群众利益等突出问题，把629个不严不实重点问题列入清单进行整改，对破坏和影响经济发展环境的20起典型案件和10起“四风”问题典型案件公开曝光并行政问责，教育引导党员干部为发展服务、为基层服务、为创业服务。三是简政放权打造营商好环境。下好简政放权的“先手棋”，全部取消自设行政审批事项，推行政府部门权责清单制度，实现企业登记“四证合一、一照一码”，率先推行“大处室”改革，政府事权精简52.5%，中介服务事项减少35%，用政府权力的“减法”换来市场活力的“乘法”。通过打造“筑巢引凤”的好环境，聚人聚财促发展，为哈尔滨全面振兴保驾护航、厚植优势。

三、更加注重创新驱动的“乘数效应”，为加快全面振兴培育增长动能。创新是引领发展的第一动力。我们把蓄积新的增长动能，作为“应增强促”主题活动的着力点，发挥创新驱动的“乘数效应”，加快新动能成长和传统动能提升。一是培育创新创业新动能。着眼建设国家首批“小微企业创业创新基地”示范城市，实施“双创”行动和“互联网+”行动，举办创业创新博览会，积极打造哈尔滨“就业云”，一大批创客走上创业创新之路。2015年全市新增科技型中小微企业840户、销售收入超过500万元的171户。二是发展现代服务新业态。加快发展物流、金融、信息、旅游等现代服务业，着力打造地区生产总值的“半壁江山”。永泰城、枫叶小镇奥特莱斯等大型服务业项目开业运营，哈尔滨股权交易中心投入使用，中国移动哈尔滨数据中心加快建设，旅游文化时尚产业融合发展。三是打造文化创意新引擎。构建“一核辐射、新区引领、三区联动、两翼齐飞”的文化产业发展总体布局，推动文化产业结构迈向中高端。组织深圳文博会、龙博会文化产业招商，签约总额36.06亿元。发挥文化产业引导资金作用，为16家文化企业贷款5520万元。扶持2家文化企业在“新三板”挂牌上市。“十二五”期间，我市文化产业增加值实现翻一番，2015年预计达到370亿元，占GDP比重6.43%。通过坚持创新驱动发展模式，推动新的增长点加快孕育并不断破茧而出，新的增长动力加快形成并不断蓄积力量。

四、更加注重精准施策的“叠加效应”，为加快全面振兴赢得发展主动。政策和策略是发展的保障。我们把打好政策措施“组合拳”，作为“应增强促”主题活动的突破点，发挥精准施策的“叠加效应”，不断提高发展质量和效益。一是向保持经济稳定增长精准发力。坚持增量调结构、创新促升级，深入推进产业大招商，强力推进产业项目建设，新开复工亿元以上产业项目496个，完成投资710亿元以上；大力发展县域工业和现代农业，有力地提升了我市产业发展层次和水平。二是向推进全面深化改革精准发力。聚焦全市28个重大专项改革项目、70项重点改革任务，以创新思维和强有力措施推动改革不断见到实效。加快国资国企改革，三精、马迭尔、哈轴、哈投等国企股权多元化顺利实施。深化现代农业综合配套改革，提前三年完成农村土地确权任务，农村产权流转交易平台、土地纠纷仲裁机构实现全覆盖。三是向建设对俄合作中心城市精准发力。更加积极主动地融入对俄经济大格局，哈尔滨新区设立获国务院批复，成为全国唯一的以对俄合作为主题的国家级新区。加快对俄开放通道和平台建设，哈欧国际货运班列、哈俄韩陆海联运通道运营。成功举办第二届中俄博览会暨第26届哈洽会和首届中俄文化艺术交流周，开放水平进一步提升。通过稳增长、调结构、促改革、扩开放，实现经济社会发展稳中有进、稳中有好，在新一轮东北地区振兴中赢得主动。

当前和今后一个时期，我们将按照全省“应增强促”推进会议部署，深入学习贯彻习近平总书记参加黑龙江代表团审议时的重要讲话精神，坚持以经济建设为中心不动摇，瞄准力争在东北地区率先实现全面振兴的战略目标，坚定发展信心，保持战略定力，着力把握和引领经济发展新常态，深入开展“学讲话、谋振兴、闯新路”专题学习，推动“五大发展理念”落地生根、变成普遍实践；着力推动哈尔滨新区开发建设，激发全面振兴的内生动力，打造引领牵动全省经济发展的新引擎；着力增强城市文化软实力，深入推进法治建设和文明城市建设，进一步营造全面振兴好环境；着力调动各方面干事创业的积极性，不断提升工作精气神，积极投身勇闯全面振兴新路、决胜全面建成小康的发展实践。

（作者系中共哈尔滨市委常委、宣传部部长）

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