坚持问题导向 创新思维理念 探索转变农业发展方式新途径

2014年,望奎县祥和玉米种植、金农玉米种植、庚国万亩玉米种植、禾丰现代农机四个农民专业合作社联合组成龙薯现代农民专业合作社联合社（以下简称龙薯联合社），有入社农户1700户，经营土地3.6万亩。龙薯联合社成立后，积极主动转变传统发展方式，科学整合原有四个合作社土地、机械、管理、市场方面的资源，构筑新优势、抱团闯市场，使农业产业链不断延伸，拓展出更广阔的发展空间，走出了一条强强联合、社农共赢的发展之路。

思维决定思路，思路决定出路。组成龙薯联合社的四个合作社都是望奎县起步较早、规模较大、效益较好的合作社，但经过一段时间发展，生产缺资金、产量难提高、销售少市场、倒茬没有地、作业吃不饱、经营效益低等内在的问题和不足显现出来。为促进农业新型经营主体健康可持续发展并发挥出应有作用，龙薯联合社加快转变传统农业发展方式，用大农业、全产业链、集约化经营、“互联网+农业”等现代思维改造传统农业，并以引导组建联合社为契机，进行了有益探索。一是加快转变各自为战、单打独斗的发展模式，推进合作社之间再合作，实现资源共享和优势互补，切实实现现有各类生产要素的效益最大化，打造联合社的核心竞争力。二是加快融入“接二连三”的农业全产业链，在高标准建设加工企业第一车间的同时，积极参与农业社会化服务体系建设，有序推动联合社发展向加工端延伸、向销售端拓展。三是加快规范完善能够保障持续健康发展的各项机制。从解决内在发展动力不足问题入手，抓住合作机制、运行机制、分配机制和激励机制建设四个重点，着力推进联合社规范、有序、可持续发展。通过不断创新思维、调整思路，龙薯联合社迅速走上了科学发展的快车道。

创新是动力源泉，只有不断适新应变才能不掉队走在前。龙薯联合社从提升内生动力入手，突破常规，大胆创新，探索实施了一系列行之有效的新模式。一是创新耕作模式。龙薯联合社的土地主要集中在火箭镇（望奎县玉米主产区）和东郊镇（望奎县马铃薯主产区），多年的单一作物种植使地力不断下降，病害发生几率增多。针对这一问题，联合社充分发挥土地规模优势，根据每年的玉米和马铃薯两大主要作物的种植计划，按照玉米两年一倒茬、马铃薯一年一倒茬的原则，对所有土地进行统一调度轮作，使马铃薯亩均增产1250公斤，玉米亩均增产250公斤。二是创新种植模式。龙薯联合社坚持把良种、良法、良田 “三良”配套作为提升生产效益的重要攻略。在推广良种上，重点主推黄麻子、广兴二号、大西洋、早大白等优良马铃薯品种，并全面使用80厘米大垄三层结薯种植技术，全程实行大机械作业，较常规种植亩均增产500公斤以上。在实施良法上，通过采用110厘米大垄双行密植栽培模式，应用测土配方施肥和病虫害统防统治技术，实施标准化生产，较常规玉米种植亩均增收150元以上。在打造良田上，积极开展化肥、除草剂减量试验示范，亩均施肥量减少14%，施用除草剂量减少20%。通过积极开展“三减”试验、示范和推广，为龙薯联合社树立了打造安全食品的良好形象。三是创新研发模式。龙薯联合社依托东北农业大学和省农科院的科研与技术优势，不断加强联合社科研队伍建设和新技术研发，每年都从公积金中拿出一定比例作为专项研发资金，形成了一整套行之有效的研发机制。专门聘请荷兰马铃薯专家定期到联合社开展技术培训和现场指导，保证了联合社产出的马铃薯淀粉含量高、薯形好、口感佳。四是创新管理模式。坚持把实施规范化管理作为联合社发展的重中之重，按照“共同协商、统一调度、分社运作、规范运行”的原则，不断朝经营管理要效益。特别是坚持采取统一品种、统一播种、统一施肥、统一收获、统一仓储、统一销售、统一技术服务的 “七统一”方式，变分散投入、分社耕作为联合社统一管理，进一步降低了生产经营费用支出，实现了降低成本增加效益。经过两年多的发展，龙薯联合社初步形成了以规模种植玉米、马铃薯为主，特色种植水稻、杂粮、瓜菜、万寿菊等为辅，购产销一体化服务的现代农业发展格局。

跟着市场走，既要种得好更要销得好。龙薯联合社在通过创新不断提升内生动力的同时，坚持把更多的注意力转移到搞好产品营销上。一是定期进行市场分析。在联合社内部成立了专门班子，在石家庄等5个大城市招聘了30名信息员，负责搜集整理和分析研判各方面信息，并根据所掌握的市场需求变化、农产品价格变化、买方购买行为与满意程度、市场空间和潜力等方面情况，指导合作社落实生产计划，确保联合社产品适销对路。二是大力发展订单农业。充分利用各分社原有的营销资源，紧紧盯住国内知名农产品加工企业的原料需求，先卖后种，想方设法做大自己的营销“蛋糕”。先后与上好佳、麦肯、百事等多个大企业建立起长期合作关系，成为这些大企业的第一生产车间。仅仅两年多时间，就形成了产品大进大出、货畅其流的可喜局面，2015年龙薯联合社产品订单化生产率达到80%以上。三是注重放大品牌效应。通过大力宣传推介全国第一个薯类商标——获得国家绿色食品标识和全省著名商标称号的“黄麻子”土豆——来叫响市场口碑，使得品牌形象深入人心。2015年龙薯联合社品牌化销售率达到50%以上。四是积极辟建外埠基地。紧紧抓住南北两地马铃薯在价格和上市时间差异上形成的利润空间，积极探索推行“北薯南种”。2015年，在广东省湛江市遂溪县建立了5000亩“黄麻子”土豆种植基地，并落实了喷药、浇灌、施肥、栽种等“北薯南种”新技术，组织27户贫困户到遂溪县基地进行生产经营，联合社收入达到150万元，种植户户均收入达到24万元，不但实现了联合社的创新发展，而且探索出一条实施精准扶贫的新路子。

科学合理的利益分配机制，是实现联合社持续健康发展的重要保障。龙薯联合社以土地入股的方式发展社员，并采取两级核算的办法，进行收益分配。即联合社对各分社进行核算，各分社对成员进行核算。第一步，年终按照入社土地面积向社员返还土地保底金，根据地力每亩地700元、600元、550元不等；第二步，联合社在返还土地保底金后的盈余分配余额中，提取10％的公积金，作为风险金和扩大再生产资金；第三步，在提取公积金后的余额中拿出60％，按成员与各分社的交易量进行分配；第四步，剩余的盈余部分按成员入股股金额进行二次分配。正因为龙薯联合社建立了科学完善的收益分配机制，才有效地把各分社和社员真心实意地聚拢到一起，实现了资源共享、功能互补、优势叠加，真正发挥出规模效益。

龙薯联合社的发展之路，对我们如何实现农业新型经营主体健康可持续发展并发挥出应有作用，具有一定的启示。一要适度推进农民专业合作社进行再合作。随着市场竞争的日趋激烈，单个农民专业合作社生产规模偏小、科技含量不高、服务领域狭窄、市场品牌不响、带动能力不够等问题也充分暴露出来，迫切需要通过再联合、再合作来解决单个合作社解决不了和解决不好的问题。二要进一步健全完善培训辅导体系。虽然当前农民专业合作社发展迅猛，总量不断扩大，但大都处于起步阶段，质量不高，运行中都还存在许多问题，而多数合作社对如何解决这些问题没有一个科学明确的认识。应进一步健全分层次、多形式的合作社培训辅导体系，从法律法规、政策制度、合作经济原则到相关的科学技术等多方面对基层干部和广大农民群众进行培训，全面提高农民专业合作社的整体素质。三要充分发挥典型的示范引带作用。有针对性选择性地培育选树一批产权关系明晰、组织机构健全、制度机制完善、利益联结紧密、运行管理规范、带动辐射作用大的农民专业合作社作为示范单位，通过以点带面、点面共进，促进合作社科学健康可持续发展。四要有的放矢地加强扶持服务。进一步优化合作社发展环境，特别是要注重从产业政策、财税政策、融资环境、教育培训、技术扶持、经营项目等方面给予合作社强有力的支持。

（作者系中共望奎县委书记)

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