《共产党员手机报》20160525

　　5月25日星期三 时政专刊

　　农历四月十九

　　【本期导读】

　　>李克强在湖北十堰、武汉考察

　　>聚焦简政放权优化服务

　　>顶住“以罚代管”诱惑

　　>子产治国：铸刑于鼎

　　>英国面临“脱欧”还是“留欧”选择

　　【要闻简报】

　　李克强同志5月23日至24日在湖北十堰、武汉考察。俞正声同志近日在河南调研。

　　【党建要闻】

　　近日，刘云山同志在广东调研时强调，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，从严从实推进党的基层组织建设，扎实开展“两学一做”学习教育，落实主体责任、解决实际问题，更好带领群众谋发展奔小康。（详见共产党员网）

　　【时政快讯】

　　日前，财政部、公安部、工商总局等八部门查处擅自利用互联网销售彩票行为。全国妇联等8部门联合印发《关于庆祝2016年“六一”国际儿童节的联合通知》。

　　【国际掠影】

　　第六十九届世界卫生大会5月23日在日内瓦万国宫开幕，来自世卫组织194个成员的与会代表聚焦2030年可持续发展议程和卫生应急议题。

　　【今日关注】

　　聚焦简政放权优化服务

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　　国务院日前印发《2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》，对今年简政放权、放管结合、优化服务改革工作作出部署。对企业、个人影响几何？

　　>行政审批事项能取消的尽量取消

　　今年再取消50项以上国务院部门行政审批事项和中央指定地方实施的行政审批事项，再取消一批国务院部门行政审批中介服务事项，削减一批生产许可证、经营许可证。

　　>削减中央层面核准的企业投资项目

　　再修订政府核准的投资项目目录，中央政府层面核准的企业投资项目削减比例累计达到原总量的90%以上。

　　>取消和整合一批职业资格许可和认定事项

　　全面清理名目繁多各种行业准入证、上岗证等，不合理的坚决取消或整合。同时建立国家职业资格目录清单管理制度，清单之外一律不得开展职业资格许可和认定工作，清单之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩。

　　>整治各种涉企乱收费

　　严格落实已出台各项收费清理政策，防止反弹或变相收费。重点整治各种涉企乱收费，完善涉企收费监督检查制度，强化举报、查处和问责机制。

　　>公开权力清单和责任清单

　　全面公布地方各级政府部门权力清单和责任清单。坚持“公开为常态，不公开为例外”，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开和重点领域信息公开。

　　>打造政务服务“一张网”

　　推行“互联网+政务服务”，推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸，打造政务服务“一张网”，简化服务流程，创新服务方式，对企业和群众办事实行“一口受理”、全程服务。

　　【学习笔记】

　　习近平给领导干部定的20条铁律（十五）

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　　>不能护着胡作非为、欺压百姓的干部

　　各级党委和政府，各级领导干部，在出现侵害群众利益、违反党纪国法的事情时，一定不要护着掩着，要表明坚决反对的态度。有的干部胡作非为、贪赃枉法、欺压百姓，你去护着他干什么？很多事情，开始很小，结果越闹越大。有的同志可能是怕影响政绩、影响形象。我这里说清楚，如果出了问题，情况清楚并且是明显错误的，有关党委必须第一时间表明态度，对护着掩着的反而要追究责任。——摘自习近平2013年8月19日在全国宣传思想工作会议上的讲话

　　【解析“五大发展理念”】

　　“中等收入陷阱”拉美反思

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　　20世纪70年代中期，拉美很多国家就已进入中等收入国家行列，但直到2014年，巴西、阿根廷等国仍没突破其行列，陷入所谓“中等收入陷阱”，其历程值得深思。上世纪90年代，为走出“陷阱”，拉美国家实行结构性改革，接受所谓“新自由主义”经济发展模式，主要是经济政策市场化、外贸和投资自由化、国有企业私有化。这些改革措施虽然暂时帮助拉美走出债务危机，但到90年代后期，“新自由主义”弊端明显暴露出来，它片面强调市场功能，忽视宏观调控，使出口、投资和消费不能协调发展，特别是忽视社会发展，导致失业增加、贫富差距加大、腐败之风盛行。可见，跨越“中等收入陷阱”最重要是保持经济的协调发展，环境、资源的协调发展，以及战略计划和政策的协调发展。

　　【微观察】

　　顶住“以罚代管”诱惑

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　　日前，某市工商系统公布一张“免罚清单”，对属于首次发生的37种轻微违法经营行为免于处罚。执法部门表示，通过更多提示、警示、警告、信用公示等措施，引导经营者自律。长期以来，一些部门热衷“以罚代管”，甚至给罚款定指标，导致监管出现一些混乱。如对一些轻微违法经营行为予以顶格处罚，而对一些有较大危害、该给予整改甚至关停的违法经营行为，却常以罚款了事。这不仅滋生了“罚款经济”，还让更多市场主体以为，交了罚款似乎就有了违规违法的“通行证”。从这个角度看，当前需要对“以罚代管”的做法认真清理审视。当然，“免罚”不等于“免责”。严于执法是有效的管理信号，也是与市场主体对话的重要手段。相关部门需通过不断规范执法行为，切实营造良好市场环境，促进大众创业、万众创新。

　　【精准扶贫】

　　精准扶贫惠民生

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　　精准扶贫，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准，关键是找准路子。一方面，精准扶贫“授之以鱼”，保障贫困人口的生活水平持续改善。但“授之以鱼”不仅在于单纯提高个人或家庭收入水平，而是为摆脱贫困形成全方位、长时期有利条件。如一些乡村道路不通、网络不畅等硬件，和教育资源缺失等软件。将精准扶贫落到实处，必须更加丰富“授之以鱼”内涵，不仅关注收入，更关注教育、交通、医疗、信息网络等各个侧面，实施全方位扶贫。另一方面，精准扶贫更需“授之以渔”。扶贫不能只靠“输血”，提高贫困地区“造血”能力，才是达成精准扶贫目标根本之策。所谓“精准”，就是因地制宜选择脱贫路径。当然，贫困地区条件有所差异，贫困家庭的致贫原因也各有不同，深入其中、量体裁衣，最大限度发挥精准扶贫效用。

　　【“两学一做”学习教育】

　　把“两学一做”融入治边稳藏伟大实践

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　　西藏是边疆民族地区、宗教氛围浓厚地区、集中连片特困地区、反分裂斗争第一线和主战场，推进长足发展和长治久安，关键在党、关键在人。“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做，就是把党章党规刻印在党员的灵魂深处，充分发挥党员的先锋模范作用，不断汇聚治边稳藏的磅礴力量。在西藏，党员干部时刻面临反分裂斗争严峻考验。做合格党员，首要就是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守政治纪律和政治规矩，坚定正确政治方向，做政治上的明白人。始终把维护稳定作为硬任务和第一责任，坚持依法治理、源头治理和主动治理相结合，积极投身干部驻村驻寺、加强和创新寺庙管理、城镇网格化管理、“先进双联户”创建评选等实践，切实提高驾驭复杂局面和应急处突能力，为维护西藏持续稳定、长期稳定、全面稳定作出积极贡献。

　　【国际视点】

　　英国面临“脱欧”还是“留欧”选择

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　　英国将于6月23日就是否留在欧盟举行全民公投，主张“脱欧”和“留欧”两大阵营近期均加大游说力度，政、商界领袖人物纷纷登台拉票，双方交锋日趋白热化。英国首相卡梅伦强调“留欧”对于英国和整个欧洲的和平与安全“至关重要”，而打击“伊斯兰国”等极端组织和跨国犯罪行为等，都需英国与其他欧洲国家开展更紧密合作。同样，“脱欧”阵营也毫不示弱，他们认为欧盟如同欧洲历史上出现过的众多帝国一样，试图再次把欧洲统一为一个国家，但历史经验表明这种做法只会导致“悲剧”。目前，上述两大阵营民意支持率不相上下，尚难预测结果，而最受民众关注的是移民问题和经济问题。所以对于到底是“留欧”还是“脱欧”，英国民众甚感纠结。分析人士认为，公投的最终结果将取决于未来一个月双方造势的力度以及内外部环境的综合影响，最终谁能胜出还需继续观察。

　　【古代治国经验】

　　子产治国：铸刑于鼎

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　　春秋末期，郑国宰相子产推行一系列政治法律改革，其中一项是将法律文书铸在鼎上，让全国人民都看到。这一举动受到保守的奴隶主贵族反对。晋国大夫叔向批评说，人们一旦知道法律条文，就不会再遵守礼仪，而会“征于书”，钻法律条文的空子；且法律一旦公布，百姓知道贵族犯罪也同样处刑，“刑不上大夫”的传统就被打破。对于来自贵族阶层的批评，子产表示法律文书的公布并没有违背礼的原则，而是对传统礼的改良。“子产铸刑鼎”开创了古代公布成文法的先例，冲破了刑不上大夫的旧传统，标志着我国古代依法治国思想的出现。

　　【小故事大道理】

　　莫被困难吓倒

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　　俗话说：“困难像弹簧，你强它就弱，你弱它就强。”当面对困难时，敢于迎接挑战，困难早晚被战胜，成功早晚会来临。抗美援朝时，志愿军战士只有步枪、火炮等常规武器，后勤补给面临重要困难。而对手美军却装备当时世界上最先进武器，天上有飞机、地上有坦克、海上有航母，按理说与这样的对手交战简直是以卵击石。但是志愿军官兵没有畏惧、没有退缩，最终经过浴血奋战，迫使不可一世的美军在停战协定上签字。我们的工作又何尝不是如此？表面上看十分困难，令人左右为难、望而生畏，但只要能够战胜自己内心的恐惧，敢于面对困难，不断行动，坚持下去，就一定可以战胜困难。

　　【致敬优秀共产党员】

　　左权

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　　左权（1905-1942）（下图），八路军高级将领，无产阶级革命家、军事家、中国工农红军。1925年加入中国共产党，1934年参加长征，参与指挥强渡大渡河、攻打腊子口等战斗。抗日战争爆发后，他协助指挥八路军开赴华北抗日前线，粉碎日伪军“扫荡”，发展壮大人民武装力量，取得百团大战等许多战役、战斗胜利。1942年5月，日军对太行抗日根据地发动大“扫荡”，左权指挥部队掩护中共中央北方局和八路军总部等机关突围转移，不幸牺牲，年仅37岁。牺牲后，延安和太行山根据地为其举行追悼会，并改辽县为左权县。

　　〖典型事迹〗

　　1938年春，八路军总部决定歼灭日军一部，左权建议先攻打苫米地旅团。他决定利用长乐滩的地形优势，兵力分作三部分，布成口袋状。待日军全部进入口袋之后，左权一声令下，日军队伍被斩成数段。最后被八路军用火力和肉搏消灭。旅团长苫米地亲自率精锐前来救援，左权又安排部队截击，使其逃走。长乐之战歼敌2000多人，缴获大批辎重。

　　【5月26日远程教育精品节目预告】

　　1、11:00-12:00认真学习党章 严格遵守党章（下）（中央党校选送）

　　2、14:00-15:00缉毒警察张海露（全国妇联选送）

　　以上节目可登录共产党员网远程教育频道点击收看。

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