主动作为 多措并举 扎实推进重大项目加快建设

2016年以来，面对复杂严峻的宏观经济形势和下行压力，成都市坚持“稳中求进、统筹发展”的经济工作主基调，切实发挥投资在稳增长中的关键作用，着力抓好重点项目建设，919个重点项目一季度完成投资618.91亿元，推动固定资产投资保持了“平稳向好”的发展势头，固定资产投资一季度完成1582.2亿元，同比增长12.9%，为2013年6月以来最高增速，并在近五年来首次高于全省增速。

一、突出抓好三大板块项目实施建设

为充分发挥重点项目对投资的支撑带动作用，成都市发改委紧紧围绕“大抓项目、抓大项目”的工作思路，按照“加快建设一批、促进开工一批、前期储备一批”的工作要求，确定了919个重点项目、年度计划投资2291亿元，突出抓好重大基础设施、重大产业、重大民生社会事业三大板块项目实施建设。

（一）着力调结构强产业，突出抓好重大产业项目投资。2016年，全市计划实施重大产业化项目592个，年度计划投资1245.4亿元。工业方面，大力实施工业强基行动，深入开展工业“竞进拉练”，完善园区基础设施建设，加快形成“3+N”工业园区布局；加快推进中电科（成都）网络信息安全产业园、京东方第6代发光二极体、东风神龙汽车等216个重大工业项目建设。到2020年，力争形成电子信息1个万亿产业集群，汽车、轨道交通、石油化工、精密机械及智能制造装备、食品5个千亿产业集群。服务业方面，实施服务业提升行动，推进西部国际博览城、都江堰万达文化旅游城等335个重大服务业项目建设，推动传统服务业高端化、新兴服务业项目化、服务业转型本土化，加快建设全国服务业核心城市。现代农业方面，加快推进现代农业科技园项目等41个重大农业项目建设，积极推动农业标准化、品牌化。

（二）着力补短板夯基础，突出抓好基础设施投资。2016年，全市计划实施重大基础设施项目140个，年度计划投资720.55亿元。积极实施融入“一带一路”行动，加快对外大通道建设，推动天府国际机场等重点项目尽早开工，加快建设西成客专、成贵客专和成兰、川藏、成昆铁路等61个重大交通基础设施项目，加快构建完善的对外交通体系。以“中心城区加密成网、天府新区基本成网、轨道交通全域覆盖、实现轨道交通网络化”为目标，全面加快轨道交通建设，2016年新开工地铁6号线等5个项目，加快地铁5号线等6个项目建设，力争到2020年地铁建设及运营达到650公里以上。推进实施以“北改”为龙头的中心城区改造，提升城市功能和品质。

（三）着力优环境增福祉，突出抓好生态环保及社会民生项目投资。2016年，全市计划实施重大生态环保、民生社会事业项目187个，年度计划投资325.2亿元。大力实施美丽成都行动，加快启动江安湖、北湖等5个重大水利设施项目，加强万兴垃圾发电等19个重大环保项目建设，力争到2020年，美丽成都建设取得明显成效。全面建成300所标准化公办幼儿园，启动城市音乐厅等103个重大社会事业项目建设，力争成都博物馆等公共设施项目投入使用，不断增进民生福祉，建设幸福城市。

二、全力落实“项目年”各项工作，掀起新一轮热潮

全市上下始终坚持把抓项目作为促投资的重要抓手，从优化项目促建、强化项目储备、加强要素保障、创新投资融资等方面着手，有力推进“项目年”活动各项工作部署顺利推进。

（一）建立了推进有效的项目促建机制。一是强化投资入库。整合完善全市投资和项目库，投资500万元以上项目全部入库管理，实行月度监控。二是强化督导检查。印发《成都市贯彻落实四川省“项目年”活动工作方案》，落实具体任务、明确责任分工，进一步完善市领导联系区（市）县经济和督查重点项目制度，健全一级抓一级、层层抓落实的工作机制。三是强化招引落地。坚持招促结合，实行领导包项目、专人抓落实，点对点、一对一跟踪推进招引项目落地。2015年，引进万达文化旅游城等重大项目520个、总投资3174亿元。

（二）建立了接续不断的项目储备机制。编制实施三年滚动投资计划，对接国家和省“十三五”规划重大战略部署和产业布局以及天府新区等重点领域，策划包装一批战略性和基础性重大项目，形成接续不断、滚动实施的投资和项目储备机制。经初步筛选、梳理，全市“十三五”时期实施重大项目3035个，估算总投资近4.2万亿元。

（三）建立了支撑有力的要素保障机制。土地保障方面，建立项目用地计划梯度保障机制，优先保障重点项目，尤其是具备开工条件、形成投资实物量的项目用地需求。资金保障方面，积极搭建金融机构、政府、项目业主融资对接平台，建立联动协作和信息交流机制，定期与银行、基金、债券等金融机构，召开多层次、多方式、多平台的重点项目融资对接会。能源保障方面，经信、建设、交通、水务、交管等行业主管部门加强统筹协调，优先保障省市重点项目对施工和生产用电、物资运输、邮电通信和用水用电用气等方面的需求。

（四）建立了持续创新的投资融资机制。一是深化投融资体制改革。制定深化投融资体制改革实施意见，修订政府核准的投资项目目录，凡不跨区（市）县，不需市协调平衡外部建设条件的项目核准权限全部下放各区（市）县。二是大力推进PPP模式。成立成都市政府与社会资本合作服务中心（PPP中心），构建PPP项目库，李家岩水库等11个项目纳入国家PPP项目库，37个示范项目加快推进。三是积极推动“拨改投、拨改租”。设立总额20亿元的市级产业投资引导基金，实施了首批16个“拨改租”项目。

成都市将按照省委、省政府对成都提出的当好“一个支撑”、实现“五个突破”、强化“一个保障”的要求，全力落实“项目年”各项工作，全面掀起成都新一轮聚焦大项目、攻坚大项目、服务大项目的热潮，不断增强经济发展后劲和支撑。

（成都《先锋》杂志授权人民网－中国共产党新闻发布，请勿转载）    

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