环境保护部环境与经济政策研究中心学习品牌：研究型学习、学习型研究”两型学习法

环境保护部环境与经济政策研究中心(以下简称“政研中心”)为部属正局级事业单位，中心临时党委目前有40名党员、设3个支部。政研中心高度重视党的建设工作，针对研究型单位工作特点，中心临时党委探索出一种“学习+研究”新模式，即“研究型学习、学习型研究”两型学习法，取得较好实效。

一、背景及涵义

党的十八大把生态文明建设纳入了中国特色社会主义“五位一体”总体布局，作为环保政策研究机构，必须用全局视野和战略思维来开展政策研究工作，需要全面系统地学习党和国家的路线方针政策；同时，也要将中央精神应用于政策分析与研究，向实践学习，把实践经验融入政策制定。基于此双重目的，政研中心开创了“两型”学习法。

“两型”学习法，即“研究型学习”和“学习型研究”。“研究型学习”的重点是把中央精神深化和展开，“学习型研究”主要是把中央精神和基层经验转化运用好，二者结合，上下联动，既将中央的精神贯彻下去，又把地方的实践吸收上来。

二、主要做法

一是带着实际问题和政策需求开展学习。政研中心围绕习近平总书记重要讲话精神、国家重大战略决策以及环境保护部重点工作部署开展学习前，中心领导会在动员会上事先列出问题提纲，例如“为什么要确定绿色发展理念”“如何开展环保体制改革”等，鼓励科研人员主动报名选题并准备发言。在专题学习会上，中心领导一般仅作引导性发言或简要解读，主要由已报名的同志在会上讲述自己对政策的理解和思考，然后大家再围绕议题深入交流和讨论。近两年围绕全国“两会”、全国环保工作会议等重点关注，在全中心范围内开展10余次集中研讨交流。针对当前环保工作面临的难点热点问题，中心还邀请国内外知名专家多次开展辅导讲座。

二是面向社会开展学习宣传和传媒活动。政研中心主动与中国环境报等报刊联系，共同策划学习专栏，发表系列解读文章。近两年围绕生态文明建设、依法治国、绿色发展、新《环境保护法》实施等内容，发表系列解读文章30余篇。中心领导班子成员、一些科研骨干多次受邀“走出去”作形势和政策报告，并接受新闻媒体采访。中心通过专题板报、内网平台、微信等方式，及时对学习成果、宣传效果进行展示和交流。

3、深入基层开展环保政策调研。政研中心承担的重要政策研究工作都具有较强的理论性，同时也具有较强的实践性。中心首先组织大家系统学习并吃透党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，随后由中心领导带队，深入各地城乡基层开展调查研究。例如，到湖北省武穴市开展“加强县乡环境治理”专题调研，了解到基层盼望加强环保能力建设的呼声；赴河南省等地就环境管理制度的实施情况进行实地考察，与一线环保管理人员及相关企业进行面对面结构化交流和深度访谈；相关课题组奔赴7省14市，与地方领导和技术骨干深入座谈、面对面交流，均取得预期效果。

三、主要成效

一是提升了环保政策研究水平。通过创新和实践“两型”学习法，政研中心提出的政策建议既有理论方法指导，又有现实可用性。例如，围绕环境保护担负满足群众需要与支撑经济发展两大命题，打造强势环保、智慧环保和人民环保三种形态，找准“强化中央环保事权、把环保工作重心下移到县乡层面和实行社会制衡政策”三个突破点等，这些成果在环境保护部举行的创新大讨论中展示并获得好评。

二是为部重点工作和重要文件制定提供有力支持。完成关于淘汰部分重污染产能、生态文明体制改革、主要环境管理制度改革等政策建议近百份；直接参与《发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革指导意见》《环境监察履职管理办法》《生态文明体制改革总体思路》等50多份重要文件制定工作。

三是政策调研工作成效受到肯定。政研中心通过基层调研提出的政策建议汲取了大量基层元素，将下情传送给部机关，得到有关部领导和相关业务司局的肯定。部直属机关党委《信息交流》刊登《绝知此事要躬行》专稿，对中心工作成效予以肯定，并在紫光阁网站登载。

四是人才队伍得到锻炼和发展。“两型”学习法实施过程中，年轻同志们有了用武之地，争先参与发言和报告。有的年轻同志进行为期2周左右的“蹲点”调研，直接深入一线，掌握一手资料，形成的调研报告更加接地气，很多年轻同志已成为骨干力量。