“四换三名”创造新供给

浙江主动适应新常态、引领新常态，不断深化“四换三名”工程，加快规划建设特色小镇，创造有效新供给，着力拓宽浙江产业发展新空间。

新年开春，行走浙江各地，可以感受到浙江产业发展的新气象。

一个个园区进行着汰劣引优 、退低进高、退二进三的大变脸，越来越多的企业通过“机器换人”、自主研发提升劳动生产率和产品档次，一根根网线直通市场让浙货“网”天下……

近年来，浙江主动适应新常态、引领新常态，从供给侧发力，不断深化“四换三名”工程，加快规划建设特色小镇，创造有效新供给，着力拓宽浙江产业发展新空间。

追求要素供给高效率

提高要素供给高效率，就要着力解决错配、难配和低效配问题，把要素资源配置到最需要的平台、项目和企业。

浙江人多地少，整体土地利用效率不高，存在大量低效用地。2014年以来，浙江启动“空间换地”，抓低效用地再开发、抓节约集约用地。

“空间换地”，鼓励企业以多层厂房替代单层厂房，促进低效用地二次开发利用。去年5月，水商电子(嘉善)有限公司通过扩大租赁厂房、提升产出效益而乔迁新址，年销售额超2亿元、税收超2000万元，亩均产值、税收分别达4000万元、400万元，成为嘉善全县“亩均”绩效冠军。

杭州、宁波、温州等地通过地下发展，突破了城市发展没有地的瓶颈。宁波市东部新城核心区，规划面积约8.5平方公里，地下开发面积达4平方公里，建成目前浙江最长的地下共同沟，成为节约集约用地的一个典型。

省国土部门有关负责人介绍，2015年，全省完成城镇低效用地再开发7.6万亩，盘活存量建设用地11.3万亩，万元工业增加值用水量、废水排放量同比下降5%以上。2016年，为了鼓励“抓大”，省里对50亿元以上重大产业项目单列指标予以奖励；为了倒逼“活小”，除改造提升外，今后一般性传统产业项目，原则上不再安排新增建设用地计划。

为了摆脱低端锁定，浙江在全国率先提出“腾笼换鸟”，对不符合国家、省有关产业政策，污染物排放、安全生产、能耗指标等不达标且整改无望或整改后仍不达标的企业，坚决实行关停淘汰。

“低小散”企业倒闭整合重组，淘汰了一批落后和过剩产能。温州市通过开展行业整治提升行动，电镀行业从890多家企业整合为420多家，造纸行业从112家企业整合为19家，制革行业从75家企业整合为6家。

龙头企业主动兼并“低小散”企业，提高了产业集中度。衢州市共有43家龙头企业在行业内开展兼并重组，共整合中小企业资产20.55亿元；53家中小企业成功实现与龙头企业整合，被兼并重组资产总额达16.28亿元。

2015年，浙江整治“低小散”企业（作坊）2.2万家，淘汰落后产能涉及企业2000多家。

同时，浙江在全国率先推行以亩产效益为导向的资源要素市场化配置改革，全省10个设区市、75%的县（市、区）、95%的工业大县开展企业分类综合评价工作，推行资源要素差别化配置，对不同类别企业实施差别化电价、差别化水价、差别化城镇土地使用税、差别化排污费等。

一块块闲置土地、一幢幢低效厂房，因为新项目的进入而焕发出新的生机和活力。2013年至2015年，浙江全省规上工业亩均用地增加值、全员劳动生产率年均分别提高6%、7%以上。

为把要素资源配置到最需要的平台，去年以来，浙江着力创建承接创业创新、引导工业跃升、传承经典产业的特色小镇，梦想小镇、基金小镇、青瓷小镇等一批富有产业支撑、文化内涵、旅游功能的发展平台，构筑起活力无穷的“小镇经济”，为加快供给侧改革，适应与引领经济新常态抢占了先机。

拉高浙江制造新标杆

去库存、去过剩产能，浙江不断拉高浙江制造新标杆，从产品形式、质量，改善供给侧产品，提升劳动生产率和产品附加值，把“浙江制造”打造成“中国制造”的标杆和浙江经济的金字招牌。

在“智造”上下功夫。面对“用工荒”的倒逼，浙江以“机器换人”为撬动点发展智能制造，通过装备升级、自动化改造、机器换人，两年带动工业机器人使用量列全国第一、占全国的15%。

在新材料、新技术、新工艺、新产品的引领下，高端装备制造业发展势如破竹。2015年，杭汽轮的燃气涡轮机关键设备、日发精机的飞机数字化精加工平台、杭州中亚机械的乳制品无菌自动化成套装备等一大批重大装备，在国内外重大工程中实现替代进口，填补了国内空白。目前，浙江高端装备制造业产值占装备制造业产值比重超过30%，成为推进工业经济稳增长、调结构、促转型的主要力量。

制定《中国制造2025浙江制造行动纲要》，再造传统的制造业创新体系，浙江产业结构调整日趋深入，传统行业份额逐渐下降，高新技术产品份额稳步上升。2015年，纺织服装、箱包等七大类传统劳动密集型产品出口额增长0.7%，低于全省出口增速1.6个百分点；高新技术产品出口额增长10%，高于同期全省平均增速7.7个百分点。

在“定标”、“创牌”上下功夫。浙江自2014年底开始实施“名企、名品、名家”的“三名”培育工程。

从2014年到2016年，浙江遴选省级“三名”培育试点企业100家，加快建设重点企业研究院等研发平台，突破制约做强产业链的核心技术，推动浙江制造迈向中高端。目前全省工业大企业实现经济效益和社会贡献继续好于面上企业。

2014年底，浙江在全国率先打造首个区域性公共品牌“浙江制造”，确定涉及信息、高端装备制造、时尚等产业领域的33类“浙江制造”培育重点产品，选择7个县、10个行业和100家企业，先行开展试点培育。

标准也是软实力。从2014年开始，浙江借鉴“德国制造”经验，构建“管理标准＋产品标准”的“浙江制造”标准体系，发布《“浙江制造”评价规范》地方标准，组织制定电除尘器、吸油烟机、衬衫等浙江标准17项，全部高于国家标准，达到国际先进水平。2015年下半年，省质监局与美国UL公司、德国TUV南德意志大中华集团等国际检验认证机构签约，“浙江制造”认证的国际标准互认得以大大推进。

探索市场融合新模式

市场的接受度反映着供给的效率。近年来，浙江将通过“电商换市”，把电子商务作为变革传统流通格局、创新新型商业模式、提升区域经济竞争力的撬动杠杆，让浙江的市场优势和电子商务优势强强联合，在全球贸易一体化中释放更大能量。

一把尺子、一把剪刀、一张小板凳曾是宁波“红帮裁缝”的3件套。现在，依托互联网线上销售和线下服务，成为雅戈尔、罗蒙等服装品牌的标准配置。雅戈尔从2013年4月试水电商，已进驻天猫、京东、唯品会、1号店等6大电商平台，2014年电商销售额同比增加140%，2015年同比增长30%。

线上销售和线下服务带红了传统市场。据浙江中国轻纺城网络有限公司统计，去年网上轻纺城实现交易额112.72亿元，日访问量达230万次。2015年，浙江省实现网络零售较同期增长50%以上。

线上销售和线下服务促进了传统行业互联网化改造。农夫山泉内部有这样一个规定，每天下班前，业务员需要在各个销售终端拍摄150张照片，传回杭州总部。有了强大的数据分析为支撑，农夫山泉以每年30%—40%的增长率，在饮用水领域成为行业翘楚，这也成了传统行业互联网化改造的经典案例。

跨境电商迅猛发展。不久前开园的杭州跨境电商综试区临安园区，60多家企业已经入驻。临安市华宇橡塑公司总经理马顺荣说：“一卷3美元的生料带通过跨境电商可以卖到25美元，还多了许多自己找上门来的客户，市场潜力巨大。”2015年，浙江跨境电商出口41.2亿美元，同比增长33.5％，进出口额约占全国的20％。

电子商务迅猛发展不仅进一步打开了国外消费市场，农村消费市场这块“沉寂的蛋糕”也正在被进一步激活。目前，浙江全省邮政村级电商服务点已突破１万个，让村民也享受到了家门口的电子商城服务。 

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