聚焦主业 创新突破 全面提升组织工作科学化水平

今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是中国共产党成立95周年，也是市县乡领导班子换届之年。做好组织工作的总体要求是，认真贯彻中央、省委和市委部署要求，牢固树立“五大发展理念”，以落实全面从严治党要求为主线，把握大势服务大局，聚焦主业创新突破，精准施策狠抓落实，全面提升组织工作科学化水平，为成都“十三五”时期开好局起好步提供坚强组织保证。

一、深入开展“两学一做”学习教育

重点把握四个方面：一是把握学习重点。学习党章党规，重在明确基本标准、树立行为规范，弄清楚该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么。学习系列讲话，重在加强理论武装、统一思想行动，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。二是把握方式方法。以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，紧密联系思想、工作和作风实际，融入日常、务求实效。以“五促五学”为主要抓手，推广“党员夜校”“流动党校”等做法，通过领导带头学、专家辅导学等方式，引导党员深入学习、深化认识。坚持分类指导，对不同行业、不同类型、不同层级党员分别提出具体的岗位标准和争做合格党员的行动计划。坚持领导带头，区（市）县以上领导班子成员要带头到联系单位和所在支部讲党课，以普通党员身份参加所在支部组织生活。三是把握目标要求。强化问题导向，引导广大党员对照党员标准检视自己，重点解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等问题。结合纪念建党95周年，开展“学身边榜样、做合格党员”“寻找百佳点赞党员”等活动，做好民主评议党员工作，评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。四是把握重大契机。通过“两学一做”学习教育，推动解决基层党建日常工作中的热点难点问题。比如，结合学习教育，摸清全市党员总体情况、创新流动党员管理服务机制、完善党内生活制度等。

二、精心抓好区（市）县乡集中换届工作

重点做到“四个坚持”：一是坚持把鲜明选任导向放在首位。坚决落实好干部标准和省委“三重”导向、“三个六”用人要求，为高标准全面建成小康社会、基本建成西部经济核心增长极、初步建成国际性区域中心城市选好干部配好班子。坚持“四选四不选”，严把政治关、作风关、能力关、廉政关。推进干部能上能下，结合换届加大调整不适宜担任现职干部力度。二是坚持把党的领导把关贯穿始终。把党委主体责任、党委书记第一责任人责任、纪委监督责任、组织部门考察责任落实到位。严格把关人选条件，对考察对象的干部档案“凡提必审”、个人有关事项报告“凡提必核”、纪检监察机关意见“凡提必听”、线索具体的信访举报“凡提必查”。坚持党组织主导代表、委员人选的产生，对推荐、提名、考察、协商、选举等关键环节严格把关。改进民主推荐方式，不搞“海推”“海选”，采取先谈话推荐、后会议推荐的方式进行，防止简单以票取人。三是坚持把盘活干部资源作为重点。扩大选人用人视野，统筹好党政干部和企事业单位干部的培养选拔，统筹好年轻干部和女干部、少数民族干部、党外干部的培养选拔，统筹好选育用管各个环节。加强战略储备，坚持当前需要与战略储备、局部优化与整体联动相结合，改进递进培养工作，建好优秀干部人才库。四是坚持把严肃换届纪律挺在前面。深刻汲取衡阳破坏选举案、南充拉票贿选案的惨痛教训，从一开始就把换届纪律挺在前面，严肃查处违规违纪行为，坚决执纪，露头就打，绝不手软，做到“零容忍”。加强换届政策和纪律的宣传教育，突出教育在先、警示在先、预防在先，让严守纪律成为习惯。严格执行中纪委、中组部下发的《关于加强换届风气监督的通知》，认真执行“九个严禁、九个一律”要求。严肃干部选任程序，该有的环节一个都不能少，该守的规矩一条都不能破。严格责任追究，坚决查处领导干部因履责不力导致本地区换届风气不正、换届纪律松弛、换届选举出现非组织活动等问题，以铁的纪律保证换届风清气正。

三、着力改进干部教育培训

重点抓好四个方面：一是持续抓好理论和党性教育。把习近平总书记系列重要讲话精神作为主体班的中心内容、各类班次的必授课程、各级干部的必学内容，引导党员干部跟进学、系统学、反复学。充分发挥党校主阵地作用，突出抓好理论教育和党性教育，提高党员干部的理论素养和党性修养。二是深入开展“五大发展理念”培训。组织各类培训班、研讨班、进修班，对“五大发展理念”的重大意义、基本内涵、实践要求进行系统培训。三是切实加强专业化能力培训。紧扣“四个全面”战略布局、省委“三大发展战略”和市委“改革创新、转型升级”总体战略等内容，分层分类开展专题培训，提高党员干部领导经济社会发展的能力。四是不断改进培训方式方法。深化党校与部门联合办学模式，统筹用好体制内外培训资源，健全培训过程管理和效果评估机制。推动领导干部进党校、上讲台，实现“干部教、教干部”。完善普通公务员培训机制，加大对普通公务员的培训力度。进一步明确“三所学院”功能定位，有序实施“一个规划、五大工程”，提升“三所学院”核心竞争力。

四、从严加强干部管理监督

重点抓好四件事：一是健全日常监管机制。坚持近距离、有原则地多接触干部，重点用好提醒、函询、诫勉等组织措施，充分运用巡视、考核、审计、信访等成果，对干部的苗头性倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。二是完善个人有关事项报告制度。认真总结经验，抓好如实填报、深入核查、结果处理3个环节，加大抽查核实力度，进一步完善机制，制定抽查核实结果处理办法。三是深化专项整治。深入开展“拉票贿选”“违规任用干部”等问题专项整治，集中整治数字造假等突出问题。巩固档案专项审核成果，持续做好干部档案日常管理。四是加强对干部的关心激励。制定县以下公务员职务与职级并行的实施办法，全面实施县以下机关公务员职务与职级并行制度，解决基层干部成长“天花板”问题。研究干部正向激励政策，探索建立鼓励改革创新的容错机制。多为干部提供学习培训、多岗锻炼、表彰肯定等机会，重视干部的心理疏导和精神关怀，畅通干部诉求反映渠道，及时研究解决干部的实际困难。

五、分类推进基层党建改革创新

重点实施“强基兴党?五大工程”：一是实施“党建责任工程”。完善区（市）县党建责任、问题、任务“三张清单”，健全行业系统党建责任体系，全面明晰党建责任。健全问题查摆、述职评议、整改提升、总结提炼“四步循环”工作链，探索将市级各大行业系统牵头部门纳入向市委常委会述职范围、区（市）县委常委和各大班子党组书记向区（市）县委常委会开展党建述职，层层压实党建责任。建立系统完备、具体可行的党建责任追究办法，强化结果运用，严肃责任追究。二是实施“骨干培育工程”。抓好村级组织集中换届，实施“百镇千村头雁孵化工程”，建立乡村党组织书记后备干部库，选优配强基层党组织书记。提高党员发展质量，建立党员发展计划执行情况督查和调处机制，实施党员发展“活水工程”。分层分类分级抓好党员培训，刚性实施“学时制”管理，加强“四库一平台”建设，健全“虚实结合”的常态化党员教育体系。加强流动党员管理服务，全面实施“三联工作法”，重点做好农民工、大中专毕业生、“蓉漂”等群体党员的管理服务。抓实组织关系排查，全面摸清党员底数，完善“能进能出”机制。三是实施“分类提升工程”。城市社区党建，重点在整合区域资源上抓提升，构建区域化大党建格局；产业园区党建，重点在增强覆盖上抓提升，优化园区非公党建工作模式；农村基层党建，重点在治理体系和治理能力现代化上抓提升，深化基层治理机制和农村新型领域党组织建设试点；社会组织党建，重点在理顺机制、强化引领上抓提升，深化社会组织党建“1233”工作路径；行业系统党建，重点在补齐短板、发挥作用上抓提升，在国企、机关、学校党组织分别实施“核心引领”“活力激发”“党建领航”行动。四是实施“示范引领工程”。持续推进基层党组织“双强六好”示范建设，分类细化“双强六好”标准，开展首批示范点命名授牌工作，实施“示范点倍增计划”。全面实施“美丽成都?党员示范行动”，分层分类创建一批党员示范标兵、示范团队、示范单位、示范行业、示范城镇，健全党员服务群众、奉献社会的长效机制。持续开展“三分类三升级”工作，整顿后进党组织。五是实施“清风正气工程”。增强党内生活的严肃性和吸引力，完善领导班子民主生活会细则，探索实施“党建+社工”创意型、体验式党组织生活模式。深化“三视三问”群众工作法、基层干部损害群众利益问题专项整治，制度化、常态化、项目化、信息化开展“走基层”活动，推行“三值守”工作法，切实优化党风政风行风。

六、不断推动人才工作创新拓展

重点抓好五个方面：一是创新人才政策。认真落实深化人才发展体制机制改革意见，编制成都“十三五”人才发展规划，落实“人才新政十条”，围绕改进人才培训、强化补贴支持、推动院校合作等方面出台更有含金量的人才政策，构建与全面创新改革相适应的政策体系。二是加快人才集聚。拓宽人才引进渠道，用好用活“菁蓉汇”“蓉漂茶叙”等“双创”引才平台，深入开展“创业天府行动计划—海外行、城市行、高校行”等招才引智活动，注重运用海外人才工作站、高端人才全球搜索系统、高层次人才网等平台实施精准引才，探索通过海外人才离岸创新创业基地、创智项目等渠道进行柔性引才。三是完善自主培育。加大本土人才培育力度，持续实施成都优秀人才培养计划、青年大学生创业新星计划、产业实用人才开发5年行动计划，选拔新一批市优专家。优化人才使用机制，通过建设部门“新型智库”、建立创业导师制度、实施千名专家下基层等方式，促进人才发挥作用。四是改进人才服务。建立党委联系专家制度，组建成都人才发展中心，加快建设“新型人才工作站”，充分发挥成都人才发展促进会作用，鼓励各地结合实际建立人才发展中心和人才发展促进会。探索培育人才服务产业，推进人力资源服务产业园建设。五是健全工作机制。完善市人才工作领导小组及成员单位工作规程，健全人才工作重大事项报告、重要情况通报、工作督办及市县人才工作联动等制度。探索组织部门和成员单位协同推进人才工作新机制，出台组织部门履行人才工作牵头抓总职责的指导意见。建好工作宣传、人才交流、政策咨询“三大平台”，加大成都人才工作的宣传推介力度，营造重才爱才的良好氛围。

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