近年来，孝南区委着眼于增强村干部岗位吸引力，建设一支党性强、水平高、能力强的主心骨群体，在大幅提高村干部工作报酬的基础上，出台了1个意见，3个办法，“1”即乡村干部队伍建设实施意见，“3”即村干部报酬发放、日常管理、年度考核办法，初步构建了村干部岗位专职化、选拔多元化、培训专业化、报酬工薪化、成长持续化、管理规范化为主要内容的全职化管理体系，有效激发了村干部干事创业的内在动力。
一、专职化设岗定责。按照时间全日制、空间全天候、身体全身心、作风全心意四个维度，推动村干部工作岗位由“半日制”、“副业化”转变为“全日制”、“职业化”，引导村干部集中精力做好村级工作、服务群众。保证工作时间。要求村干部每周在村工作不少于5天，每天不少于8小时，每天至少有一名村干部在党员群众服务中心值守。通过考勤打卡、去向登记、工作纪实，严格考勤管理，让群众随时能找到村干部。考勤与工作报酬挂钩，奖勤罚懒。今年以来，有3名村干部因保证不了在村时间被劝辞职。明确职责任务。制定村书记责任、问题、任务3个清单，明确村干部联村联户、实事承诺、代办服务岗位职责规范，每年签订目标责任书明确村级年度任务，村干部年初向乡镇党委和党员群众双承诺，年底兑现奖惩，确保村干部有事可做。改善工作环境。区委坚持人财物下沉，保障责与权、事与财对等，2014年为每村安排5000元工作经费，2015年提高到1万元，近3年，每年列支200万元奖补资金，撬动社会资金投入建设，建起300平米以上、多功能、一站式的服务中心108个，今年将继续投入200万元，扶持100个村完善功能，新改建30个高标准的服务中心，切实让村干部有资源、有场所服务群众。
二、多元化选拔配备。坚持“不拘一格选人”，解决“青黄不接”、“能人难选”的问题。设置负面清单。在明确规定村干部选举基本标准和任职条件的基础上，制定村干部资格审查的负面清单，明确9类人不得担任村干部，防止“带病提拔”。拓宽干部来源。坚持选举、选派、选聘并举，突出换届集中调整与经常性调整结合，换届后先后调整引进农村致富能手、复员退伍军人、外出务工经商人员65人担任村干部，对暂时没有合适人选的8个村，选派机关干部、中心人员担任支部书记。充实后备力量。按照每村不少于2名的标准，从返乡务工人员、创业带富能手等群体中发现苗子、挖掘能人，目前已建立了1224人的村级后备干部库。落实跟踪培养措施，党支部推荐363名后备干部在村务监督委员会、理事会和协会任职，让他们提前熟悉村务，保证后继有人。
三、工薪化报酬发放。区委坚持待遇留人，自2013年至今村干部报酬翻了三番，让村干部干好有“甜头”、退后有保障。大幅提高报酬标准。我区村干部工作报酬，根据其服务人口规模分1000以下、1000人—2000人、2000人以上3个档次，主职干部报酬分别为2700、3000、3300元/月，整体上达到了副乡镇长工资水平，副职干部按照同类主职70%计酬，充分发挥主职、副职干部积极性。按时发放工作报酬。打破过去按季甚至按年发放报酬的惯例，做到基本报酬每月考核发放，绩效报酬年底考核一次性兑现。村集体经济奖励报酬据实提取、年底兑现。提高离任保障水平。对享受村干部养老保险的村干部，按照每个任职年限每月补贴20元的标准提高养老金补贴。2015年来，主职月均达到587元、副职527元，与2014年相比，增幅均超过100%，解决村干部后顾之忧，为下步合村顺利进行打好基础。对因历史原因未能享受村干部养老保险政策的离职村干部，根据任职年限主职每年可享受3600到6000元生活补贴、副职可享受2000到3000元生活补贴，经费分别由区乡财政承担。2015年区财政新增245万元为854名离职村主职干部给予补贴。
四、专业化教育培训。将村干部培训纳入全区干部培训规划，在3月集中培训月统一部署，采取区领导上课、村书记现身说法、专家辅导、现场教学等方式，通过“四个结合”，做到方式活、效果实。集中培训与分片培训相结合。区财政每年列支20万专项经费，集中轮训村主职干部，乡镇集中培训全体村干部，区直部门根据乡镇产业结构、项目分布，分片对村干部培训不少于1次，提高培训的针对性、实效性。理论武装与技能提升相结合。在培训课程设置上，政治理论不少于1/3，引导村干部思想与时俱进、主动适应新常态。技能培训立足于实效、实用，确保听得懂、学得会、用得上。日常培训与学历教育相结合。在每年集中轮训的基础上，采取给予学费补贴等形式，鼓励村干部和村级后备干部接受学历教育，为拓展发展空间奠定基础。
五、持续化推动成长。建立村干部合理流动制度，让村干部能上能下。一方面，打破村干部成长天花板。乡镇招录公务员或事业单位工作人员，岗位设置时专门面向达到一定年限的村干部，对德才兼备、实绩突出的村干部，还可选拔进入乡镇党政领导班子，力争通过若干年努力，村干部成为乡镇干部的重要来源。目前，全区共有16名村干部走上乡镇公务员岗位，3名村干部进入乡镇党政班子。今年，区委还提出每个乡镇要从优秀村干部、大学生村官等群体中至少选拔1人进入乡镇领导班子，切实打通“村官”晋升“乡官”通道。另一方面，畅通村干部出口，对年满60岁的村干部，原则上不再推荐提名担任村干部，可聘为村级名誉职务，并给于相应待遇。2014年村“两委”换届后，31名优秀的到龄村书记，经乡镇党委批准，聘为村务理事长等，部分给予每月200-500元的补贴。
六、规范化管理考核。探索“区乡共管”模式，实现村主职干部的选拔任用由区备案、教育培训由区统筹、待遇保障由区乡落实。严格执行四项承诺。全员落实“竞职、创业、廉政、辞职”四项承诺制，作为任期考核的重要内容，落实情况与下一届换届选举提名资格挂钩，不兑现就取消资格。强化目标管理。坚持乡镇共性目标统一要求、村级个性目标因村而异，切实体现差异性，年初统一签订，年底集中考核，直接与村干部绩效报酬挂钩，增强目标责任的刚性约束力。强化日常管理。建立村干部请销假、重大事项报告、诫勉和辞职、评议考核等系列制度，让村干部管理工作有章可循、有据可依。从严考核评价。强化平时与年终、定性与定量、共性和个性考核，用数据说话，让大家服气。同时，区委组织部派出督查专班直接到村问效，推动各地真抓实管、用好考评结果。根据绩效考核情况，2015年有132人扣了绩效报酬，还有12人全部扣除绩效报酬，形成了震慑。
（湖北省孝感市孝南区党建云平台供稿）
