党员论坛·人才发展改革

　　冲破人才发展的羁绊

　　江西上饶 胡 军

　　国以才立，政以才治，业以才兴。近日，中共中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，对抓好新时期人才工作具有很强的针对性和指导性。

　　致天下之治者在人才。改革开放以来，我国人才强国战略取得重大进展。但与先进发达国家相比，在人才培养引进使用以及人才工作机制环境上还有不少差距。一些地方长期以来形成的资历、学历、职称等体制性障碍，成为人才合理流动的羁绊。一些单位对人才工作没有引起足够重视，或多或少存在重物质投入轻智力投入、重资源开发轻人才开发、重项目引进轻人才引进的倾向，人才不够用、不被用、不适用的问题，成为影响改革发展的“短板”和“软肋”。

　　改革由问题倒逼产生，又在不断解决问题中深化。此次出台的《意见》，对于解决我国人才工作中长期面临的问题，可谓正当其时。通过转变政府人才管理职能，构建科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系；创新人才培养模式，完善产学研用结合的协同育人模式，提高人才培养质量；创新人才评价机制，建立科学化、社会化、市场化的人才评价制度；积极发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，打破人才流动的“坚冰”，激活整个人才队伍的“一池春水”；建立健全多元化的人才发展投入机制，进一步提高人力资本投资比重，鼓励和支持人才创新创业，促进人才发展与经济社会发展深度融合。

　　为政之要，惟在得人。贯彻落实《意见》，关键是坚持党管人才原则，深入实施人才优先发展战略，在全社会形成识才、爱才、敬才、用才的浓厚氛围，构筑人才强国战略高地，聚天下英才而用之，让人才真正成为推动创新、协调、绿色、开放、共享发展的引擎。

　　别让理念牢笼束缚人才

　　河北张家口 闫 华

　　中共中央印发的《意见》，吹响了变革人才体制机制、建设人才强国的“集结号”。 

　　当前，世界范围内新一轮科技革命和产业变革渐露头角，激烈的国际人才竞争犹如一场“没有硝烟的战争”。这不仅对我国的人才体制机制带来“严峻挑战”，更对人才发展理念形成“倒逼效应”。

　　然而不可否认的是，一些地方的人才思维却总是“不怎么合时宜”。人才培养上急功近利，“早熟的果子长不大”的问题还时有发生；人才使用上求全责备，“木秀于林风必摧之”现象并未消除；人才引进上舍近求远，“招来女婿气走儿”的问题没有解决；人才激励上吃大锅饭，“不患寡而患不均”的思想仍有市场……面对经济发展新常态，人才发展新形势，不仅需要体制机制的改革，更需要思想理念的变革。只有在思想上冲破“牢笼”，体制机制上才能“放开手脚”，从而激发各类人才的创造活力。

　　建立更为灵活的人才管理机制，打通人才培养、引进、使用、评价激励的体制障碍，形成独具特色的人才制度优势，无疑是《意见》制定的初衷。而要在人才体制机制上破冰导航，人才发展理念势必要“先行一步”。唯有破除“唯学历、唯职称、唯身份”的思想，凭实绩、依贡献评价人才，人才分类评价机制才能逐步优化；破除“论资排辈、求全责备”的思想，不拘一格用好人才，人才选拔机制才能有所建树；破除“大锅饭”思想，运用市场激励手段，给一流人才一流待遇，人才激励机制才能破冰前行。

　　当前，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实五大发展理念，实现“两个一百年”奋斗目标，深化人才发展体制机制改革势在必行。这就需要以更大的勇气解放思想，以新一轮的理念创新突破机制障碍，推动人才大发展。

　　多些“孔雀西北飞”

　　内蒙古兴安盟 秦立伟

　　中共中央近日印发的《意见》是我国第一个关于人才发展体制机制改革的综合性文件，对人才发展体制机制改什么、怎么改，作出了明确的顶层设计和制度安排。

　　早在上世纪90年代，笔者所在地区就流行着“孔雀东南飞”，原本就人才匮乏的老少边穷地区的人才都纷纷外流到东南沿海地区。老少边穷地区工资待遇低、科研环境差、学术氛围不够浓厚，所以人才选择去环境好、待遇高、氛围浓的东南沿海地区发展。而老少边穷地区要留住人才，关键要靠体制机制改革，营建良好的人才成长环境和吸引人才的良好氛围。

　　很多时候，不是人才不愿意“西北飞”，而是这些地区确实缺少应有的环境和制度保障。为此，《意见》特别强调要研究制定鼓励和引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的意见，提高艰苦边远地区和基层一线人才保障水平，使他们在政治上受重视，社会上受尊重，经济上得实惠。《意见》还指出，要建立重大人才工程项目向艰苦边远地区倾斜的政策，设立人才开发基金，并完善东、中部地区对口支援的人才开发机制。

　　开发、流动，吸引、挽留，这些都是保障人才能在大西北留得住的制度保障。从全国层面来讲，可以制定一系列鼓励政策，在待遇和项目等方面鼓励和支持人才合理流向西北地区。而广大西北地区也要合理规划本地区经济社会发展蓝图，并合理计算人才需求，逐步按照本地培养、对外引进等方式解决人才不足的困境。此外，这些地区还要具有相应的科研和工作环境，让人才真正扎根于此。这就要求大力加强西北地区科研和文化建设，搭建人才工作平台，吸引更多人才前往，在促进西北地区经济社会发展中实现人生价值。

　　《 人民日报 》（ 2016年04月05日 18 版）