如皋市围绕强化基层党组织整体功能，以“六强六过硬”为目标，以“党总支（党委）—二级党支部—党小组—党员中心户（党小组长）—普通党员”五级为服务架构，串联运行“五带五促”服务机制，推动全市农村基层党建整体提升、全面进步。
党总支带头学习，锤炼党性促引领。一是牢牢把握主体学。依托“三会一课”等组织生活制度，构建党总支领着学、党支部先行学、党小组入户送学、党员结对学、流动党员自主学的“五学”模式，以多形式的党内学习推动学以致用、知行合一。二是贴近实际方便学。在村（社区）推行周五党员教育微型课堂——“傍晚信仰课堂”，利用农闲间隙传承红色经典、讲述身边感人事迹，实现灵活学与规定学相得益彰。三是组建站点延伸学。推动远教站点村（社区）党组织全覆盖，将党的声音、惠农新政第一时间传递给基层群众。在347个村（社区）安装配备了“江苏先锋综合服务平台智能TV机顶盒”及50英寸高清电视机，配套组建952人的导学员队伍，指导基层远教站点开展远教学用活动近4000场次。
党支部带头创新，激发活力促发展。一是打造发展信息的“集散枢纽”。依托“网上村村通”、“农宝网”等平台，因产制宜对接农业同业商会，全面推介村域经济特色，集中发布招商、购销信息。近年来，以“农宝网”为主的电子商务新渠道，累计发布农产供应信息21000多条、求购信息6000余条，实现线上线下交易额累计近亿元。二是形成资源整合的“集束中心”。凸显党支部上传下达、沟通左右、联系内外的作用，将党支部服务与市四套班子领导挂钩联系“十个一”、 “三解三促”、市级机关部门“双联双助”等帮扶工作结合起来，当好参谋、锦囊，使党支部成为户成为承接资源、扎地生根的“传接点”。三是实现服务发展的“集约管理”。大力开展集约化管理、组团式服务，杜绝“有名无室、有室无人”，减缩村（社区）标牌66个、镇村所设台账全部取消，每天安排1-2名干部坐班轮岗，实现全链条跟踪、全时段覆盖服务。
党小组带头帮扶，精准施策促脱贫。一是完善一册一卡找准人。以各村（社区）党小组为网格，按照“一村一册、一户一卡”的标准，准确掌握低收入家庭人口、劳力、收入以及帮扶情况的数据，并对纳入帮扶的人员实行公示公告制度，对稳定脱贫的帮扶对象及时退出，实现100%精准识别。二是结对挂钩统资源。由党总支牵头各党小组认领帮扶“责任田”， 按照“一个不少一户不落”要求，通过上面引资源、内部挖资源逐一实现结对帮扶，84家市级机关单位与105个经济薄弱村进行结对帮扶，104名副科级以上干部到结对村担任联助书记，组织8995名党员干部与18767户建档立卡低收入农户实行一线结对帮扶。三是细化制度明责任。对党小组帮扶工作考核做到“三个明确”，即明确帮扶每个低收入群众的实事难事有据可考，明确帮扶每个低收入农户完成的事项量化可见，明确扶持的物资现场可验，确保帮扶事项看得见摸得着、又能严格管理。截止2015年底，全市建档立卡低收入农户25340户、56148人全面实现了脱贫。
党员中心户带头服务，贴近群众促效能。一是建立网格。以“党员中心户”为中心，建立“全村建网、网中定格、格中选户、户尽其责”的网格化服务体系，根据各村（社区）实际，一般1-2个村民小组划分一个网格，设立1个党员中心户，形成“网格+党员中心户”工作模式，目前，全市已培育6074名党员中心户，形成对8518个村民小组党员群众的全覆盖。二是突出特长。按照“因人制宜、展现特长、发挥优势”的原则，着力培育“五型”党员中心户（即从善经营的能手党员中培育“带民致富型”，善协调的党员中培育“村务协管型”，有威信的老党员、老干部中培育“民事调解型”，讲奉献的富裕党员中培育“爱心帮扶型”，素质高的“两新”组织党员中培育“村企联动型”），凸显党员中心户联系服务成效。三是创设载体。按照“五有”标准（有“党员中心户”户牌、有“亮身份、亮承诺、亮成绩”公告栏、有基本便民服务工具、有便民服务卡、有服务档案记录），帮助党员中心户完善软、硬件设施，切实将服务重点从“工作场所”转向“居住场所”、将服务内容由“行政服务”转向“生活服务”、将服务时间由“8小时内服务”转向“8小时外服务”。
党员志愿者带头奉献，无私奉献促和谐。一是组建志愿服务队伍。紧跟村（社区）实际需求，以党员凝聚各类有专业特长的党群对象，建立政策宣传、农业生产、综合治理、卫生计生、民政社保、环境管护、文化体育等、校外辅导、就业创业、物业家政、居家养老、法律援助等12支专业化的志愿服务队伍，按照“共性配备+个性选配”的模式因需组建，建立了12类、2206支、7411人的专业化志愿服务队伍，带动9万余名党员群众成为如皋市志愿者。二是建立志愿服务机制。志愿服务队伍队长一般由村（社区）“两委”成员兼任，明确服务人员“六大工作职责”，建立例会、学习、考勤、活动、激励及服务登记等“六项制度”，全面推行“爱心换积分、积分换服务”志愿互助循环服务模式，明确每人每年至少参加36小时的为民服务。三是发挥志愿服务作用。开展“立家规、正家风、传家宝”学习活动，汇集市42名“党员模范、党员乡贤”的家风事迹进行学习、宣讲，教育引导党员群众在践行核心价值观中拥党爱党。开展“乡村治、百姓安”活动，加强对村务监督、党风廉政、矛盾疏解等方面的规范治理工作，通过志愿者发挥“村居纠风员、廉政监督员、矛盾调解员”三大员作用，推动乡风文明和谐形成新风尚。
（如皋市党建云平台供稿——马春阳）
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