马学军：坚持正确选人用人理念建设具有新疆特色的坚强干部队伍

　　决胜全面小康，实现新疆久安大业，关键在党，建设坚强的干部队伍是根本、是基础、是保证。理念是行动的先导，全国组织部长会议提出用人理念要适应形势任务发展变化的重大课题。针对新疆工作的特殊性、复杂性，必须深入贯彻习近平总书记关于干部队伍建设的一系列重要论述和指示精神，坚持“20字”和民族地区“三个特别”好干部标准，运用科学理念做好干部培养选拔工作，努力打造政治强、能力强、作风强、心力强的新疆特色好干部队伍。

　　强化战略思维，服务大局、拓宽视野。党的事业越宏大，就越要科学规划干部队伍建设蓝图。新疆的事业极具挑战性，必须从战略上审视和推进干部培养选拔工作。一是以服务党的政治路线为根本任务。坚持把政治标准摆在首位，聚焦坚定看齐、突出“四个铁一般”，选用贯彻党中央和自治区党委重大决策部署理解力、执行力、落实力强的干部，选用在激烈的反恐怖反分裂反渗透斗争中具有坚强政治担当、经受血与火考验的干部。二是以完成党的历史使命为方向指引。围绕协调推进“四个全面”战略布局、夺取全面建成小康社会伟大胜利，选用推进“四个全面”有功、践行“五大发展理念”有力的干部，选用能够适应把握引领经济发展新常态的干部，选用具有强烈的历史责任感和时代使命感的干部。三是以推动党的事业发展为长远大计。运用普遍联系观点，坚持五湖四海，放眼各条战线、各个领域选拔优秀人才。2015年自治区党委管理干部调整744人，其中跨地区、跨部门交流175人，占到调整总数的23.5%，较2014年增加99名、增长1.3倍。要进一步打破地区、部门、条块界限，完善多渠道多领域发现、识别、举荐干部的办法，完善党政机关、企事业单位和社会各方面优秀人才顺畅流动的制度体系，加大各层级地方和兵团干部交流力度。要把援疆干部作为宝贵资源，完善政策措施，支持他们充分发挥作用，积极鼓励留疆工作。

　　强化辩证思维，鲜明导向、精准选贤。新疆进入与全国同步决胜全面小康阶段，又处在维护稳定爬坡过坎的关键期，补齐短板、排除风险的攻坚期，必须善于运用矛盾分析方法，优化配置干部资源。一是以事择人、用其所长。科学分析各地各部门保稳定、惠民生，转方式、调结构，补短板、防风险，抓改革、促开放的重点难点问题，把矛盾的普遍性与特殊性、共性与个性的关系原理运用于选人用人实践中去，坚持具体问题具体分析，找准需要破解的难题、抓住实现突破的关键，与班子类型、结构和岗位各方面需求结合起来，精准选配能够满足社会治理需要、契合发展战略重点、匹配能源资源禀赋、发挥地缘人文优势的干部，选配具有岗位所需的专业思维、专业素养、专业方法，能够攻坚克难、破题开局的干部。二是用当其时、激发动力。“野无遗贤、万邦咸宁。”树立强烈的人才意识，坚持“四个不唯”，坚持不让老实人吃亏、不让综合素质高能干事的人吃亏、不让长期在一线埋头苦干的人吃亏，让所有想干事、肯干事、能干成事的干部都有更好用武之地。2015年，对在反恐维稳斗争中敢于出手、不怕牺牲的干部火线提拔30余名。要进一步加大力度，激励各族干部在大是大非面前举旗亮剑、风浪考验关头挺身而出。三是辩证考察、立体识人。坚持目标导向与问题导向相统一，改进创新干部选拔任用方式，正确处理科学有效与简便易行的辩证关系，平时掌握情况与考察情况的辩证关系，组织主导与发扬民主的辩证关系，组织认可度、工作胜任度、群众公认度的辩证关系，特别要提高运用“五观察五看”的本领，全面历史辩证地考察识别干部。

　　强化系统思维，优化路径、统筹使用。干部队伍建设是一个系统工程，涉及育、选、用、管等各个环节，必须遵循整体性、结构性、层次性、开放性原则，科学统筹，形成良性发展机制。一是坚持在复杂环境和反分裂斗争一线培养考验选拔各族干部。“疾风知劲草，烈火见真金。”自治区从2014年起，连续3年选派20万名县以上机关干部住村（驻社区）开展“访民情惠民生聚民心”活动，服务群众、凝聚人心、维护稳定、推进发展、建强基层，成为培养历练干部的主阵地，各级先后提拔重用“访惠聚”优秀干部4771名。要继续选派干部在维稳斗争最前沿、服务群众第一线砥砺心志、积累经验，形成长效机制，对在南疆等艰苦地区任职时间长、实绩突出的县乡主要领导提职留任、大胆选拔使用，特别优秀的直接放在上一级党政正职岗位上。二是健全机关和基层干部双向交流的良性机制。近5年，先后从基层选拔1800余名优秀干部到自治区机关工作，去年从自治区机关选派60名素质高、有潜力的优秀年轻干部到地县班子任职，有效促进了干部多岗位锻炼和成长。要坚持全面锻炼与重点培养相结合、实践导向与基层导向相统一，基层“墩苗”与机关成长良性互动，逐台阶、多层级锻炼，关键岗位历练，压担子给舞台，不断递进提升。三是统筹使用各类干部。应对当前复杂局面，只要站在党和人民的立场，讲大局、讲团结、讲责任的干部，都要促进发挥积极作用。注重统筹使用各年龄段干部，统筹配备年轻干部和女干部、党外干部，特别要把培养选拔少数民族干部作为管根本、管长远的大事来抓。目前全区招录公务员少数民族比例从2009年的29.3%提高到目前的48.3%，少数民族干部比例占到全区干部总数的50.2%。要组织实施少数民族干部人才培养工程和系列专项计划，积极推进赴内地和中央驻疆企业挂职交流，做好跟踪培养，千方百计创造条件、搭建舞台，对在反分裂斗争中冲锋在前的优秀少数民族干部，及时选拔出来、使用起来，担任关键岗位主要领导。

　　强化底线思维，考准考实、能上有下。新疆正面临暴力恐怖活动活跃期、反分裂斗争激烈期、干预治疗阵痛期“三期叠加”的复杂形势，选人用人必须增强忧患意识，坚持高标准、守住底线。一是推动政治考察由虚变实。强化综合分析研判，完善平时考核和年度考核，加强对完成重大任务的考核，立体考察、透视甄别、切片化验、会诊辨析，切实考准干部的政治坚定力、政治敏锐力、政治鉴别力、政治执行力，考实开展反分裂斗争，保持安定团结的政治局面、和谐稳定的社会局面，抓基层建设、群众工作、民族宗教等打基础、利长远工作的实绩，确保政治过硬。二是推动廉政把关由软变硬。对选人用人全程监督，完善防止干部“带病提拔”办法和“带病提拔”干部选拔任用过程倒查办法，健全监督和问责机制，坚决防止视而不见、高举轻放，从源头上把好选人用人关，优化政治生态。三是推动领导干部能上能下。进一步强化担当、细化情形、明确标准，把落实维护稳定、意识形态工作、加强宗教管理、促进民族团结责任不到位等问题纳入问责范围，细化不守纪律规矩的具体情形，作为不适宜担任现职的硬杠杠，切实做到下之有据、下之有路、下之有序，每年盘点、实名报告，大力解决干部不作为、不会为、乱作为的问题，形成能者上、庸者下、劣者汰的有效机制。