扛起新使命 争创新优势——代表委员眼中的“十三五”

激情豪迈立足新起点，扬帆远航谱写新篇章。

浙江省十二届人大四次会议通过的《浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，成为浙江以“标杆”姿态进入全面小康的“宣言书”、“作战图”和“行动令”，吹响了高水平全面建成小康社会的号角。

组合拳打出更多精彩

“减速提质”是加强供给侧结构性改革的重要表现。“十三五”期间，浙江将生产总值年均增长目标定为7%以上，2016年的目标也下调为7%—7.5%。“磨刀不误砍柴工。”省人大代表、温州市中小企业促进会会长周德文表示，“放稳速度更有利于浙江调整产业结构。”

“2016可能是机遇较多的一年。”省人大代表、西子联合控股有限公司董事长王水福道出了企业信心。他认为，清理“僵尸企业”、淘汰落后产能、制定实施企业减负三年行动计划，是对优质企业的再一次“放水养鱼”，是浙江实现产业转型升级的好机会。

代表、委员们认为，在供给侧改革等政策指引下，浙江正迎来产业优化升级的“最好的时期”。

“大力培育信息、环保、金融、高端装备制造等在内的七大万亿产业，是浙江经济转型发展的题中之义。”省政协委员、浙江工商大学现代商贸研究中心主任郑勇军说，未来5年，这七大万亿产业还将站在“风口”。

省政协委员、宏胜饮料集团有限公司总裁宗馥莉带来提案《构建智能制造产业链，推进“浙江智造”》，建议推进“智能制造”产业链标准化，搭建高端协同创新和孵化基地，进一步提升企业两化融合水平。宗馥莉说，宏胜经过智能化改造后，乳品行业无菌化数字示范车间年产无菌包装乳品9000万瓶，减少乳品加工环节的原料及成品损耗约15%，节省加工过程中的能源消耗约20%，降低消毒液用量约70%。

“十三五”规划纲要明确指出，不把违法建筑、污泥浊水、脏乱差的环境带入全面小康。“治水拆违广受百姓点赞，必须持之以恒。”省政协委员、嘉兴市副市长柴永强说。省政协委员、湖州纳尼亚实业股份有限公司董事长戴顺华表示：“我们加快腾笼换鸟步伐，同时积极引进废气处理、污水处理、煤改气等环保项目，企业走上绿色发展之路。”

代表、委员们认为，未来5年，必须继续打好转型升级“组合拳”。“三改一拆”不能放缓放慢，“五水共治”不能歇气松劲，特色小镇不能千镇一面，有效投资不能零敲碎打，将组合拳越打越有力、越打越精彩。

补齐短板实现新发展

高水平全面建成小康社会，既注重发展的高质量，也强调发展的均衡性。当前，我省各地、各部门正在全面开展寻找短板的专项工作。不少代表、委员表示，全面查找“短板”、补齐“短板”，实现城乡区域协调发展，才能真正回应群众需求，引领社会发展。

人大代表、缙云县新建镇笕川村党支部书记施颂勤说，进入“十三五”，农民期盼更多精准扶贫政策出台。

目前，浙江已全面消除家庭人均年收入4600元以下的绝对贫困现象，省委十三届八次全会承诺，不把绝对贫困现象带入“十三五”。代表、委员们表示，“十三五”及以后更长时期，应在确保贫困现象不反复的同时，把重心转移到帮扶低收入人口增强自我发展能力和加强农村公共服务、民生基础设施建设上，推进扶贫开发向纵深发展。

民进省委会的提案《以“五民建设”为抓手推进我省村镇高水平小康的建议》，提出充分发挥农民群众主体作用，以“美丽民宿、美丽民居、美丽民街、美丽民企、美丽民治”建设为“组合拳”，补上村镇发展“短板”。

省政协委员、省铁路投资集团有限公司董事长余健尔则在交通基础设施建设中查找“短板”。他指出，在已经初步形成的全省高铁2小时交通圈中，浙中、浙西南地区的铁路网还存在较多空白，交通枢纽布局也有待优化。“十三五”期间，浙江迎来新一轮交通大投入、大建设、大发展，令他倍感责任重大。

补短板，既和协调发展有关，也和公共服务相连。推进教育均衡、助力“双下沉、两提升”、保障社会公平……记者注意到，一系列饱含民生温度的讨论和追问中，“一老一小”最为牵动人心。

“十二五”期间，浙江养老事业成绩斐然，但是养老机构特别是公办养老院“一床难求”的现象依然较为突出。有代表、委员提出，养老机构建设应以提供与老年人需求相吻合的有效供给为目标。省政协常委、省民政厅副厅长罗卫红建议，加快建立居家养老服务运营经费保障机制，加大政府购买服务力度，充分鼓励社会组织、医疗机构、民间资本进入居家养老服务业，充分发挥市场作用。

据估算，“十三五”期间我省将新增60万出生人口。评估“全面二孩”给社会各个领域带来的变化和影响，科学配置相应医疗、卫生、教育等公共资源，也是民之所盼。省政协委员、省总工会副主席张卫华建议，保障女职工生育二孩的权利，可以从税收政策、保险政策、法律法规这几个方面进行,“比如根据企业中女职工的比例，适当减轻企业税收”。

扩大制度供给突破口

“浙江过去30多年的快速发展，得益于先发体制机制优势释放的民间活力，未来更要再造体制机制新优势，并将制度的活力转化为微观的活力。”省政协委员、民建绍兴市委会专职副主委潘锦仁说。

代表、委员们表示，浙江要从政府自身改革的“点”入手，不断扩大制度供给的突破口。并以政府自身改革撬动经济社会各领域改革，为创业创新营造更适宜的土壤。

省长李强强调，要完成“十三五”既定的目标，必须把创新驱动放在重要位置。

“引导创新，政府责无旁贷。”省政协委员、浙江海中洲集团董事长庄伟意建议，要从体制机制和政策决策方面的创新、完善，使劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让创业创新者拥有梦想成真的公平机会。

人才是创业创新的基础性要素。今年的《政府工作报告》提出，“十三五”要加大人才创业支持力度，并首次提出要在浙江的本科高校普遍设立创业学院。

省人大代表、杭州电子科技大学副校长孙玲玲认为，高校等科研机构在人才方面有巨大优势。她建议，浙江可以建立一个协同创新的科技平台，作为技术支撑的平台，帮助各个领域的创新人才和企业提供对接，也给年轻的创新者降低门槛，使他们能够专注于自身领域，更快创新发展。

在“双创”平台建设上，浙江走在前列。高新区、科技城、特色小镇、众创空间等为“双创”铺路搭台。省政协委员、省工商业联合会党组书记李剑飞指出，政府要以环境托起平台、以平台集聚要素、以要素催生创新，构建一个生命力旺盛、根植力强大的复合“生态系统”，使各类创业创新要素共生互助、聚合裂变，最终汇成创新驱动发展的强大动能。

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