大战略引领大跨越 大手笔构建大格局

翻开浙江“十三五”规划纲要，呈现在面前的不是纸上春秋，而是丰满的、鲜活的、前进中的、不远处的浙江。省委、省政府强调，“十三五”发展要围绕“五大发展理念”，抓住抓好“既该干又能干成”的大事。我们通过梳理几个重大战略平台，告诉你五年后不一样的浙江。

杭州城西科创大走廊使浙江更澎湃

浙江省“十三五”规划提出，建设杭州城西科创大走廊，努力建成全国领先、具有全球影响力的“互联网＋”创新创业中心。

当下中国，创新驱动掀起的发展浪潮，已呈风起云涌、你追我赶之势。“十三五”时期，浙江建设创新强省、实施核心战略，必须构建创新战略平台。

建设城西科创大走廊应运而生、势大力沉，省委、省政府赋予其“引领全省创新发展的主引擎”的重大使命。

城西科创大走廊将发挥“创新+人才+产业+服务”优势，力争到2020年成为科技创新引领浙江产业转型和创新发展的示范带，引领全省、辐射长三角地区创新发展。

根据省里安排，城西科创大走廊的基本框架是“1+2+10”，“1”是浙江大学，“2”是两个科技城，“10”是10个以上高新技术产业类的特色小镇。

省委、省政府要求，到2020年，科创大走廊要在大规模集聚高端人才的基础上，引进和培育1000家高新技术企业，新增10000家科技型中小微企业。

规划中的杭州城西科创大走廊，东起浙江大学紫金港校区，西至临安市区，东西直线距离约30公里，南北纵深平均约3公里。

在这约100平方公里的空间中，有被誉为“中国的斯坦福”的浙江大学，还有杭州师范大学、浙江农林大学，集聚了一大批高层次人才，他们将成为科创大走廊的创新发动机。

在30公里长的大走廊上，有未来科技城、青山湖科技城等创新创业高地；有阿里巴巴淘宝城等一批企业园区以及一大批高新技术企业；有梦想小镇、云制造小镇等创业创新平台，还有一批与创新创业紧密结合的金融机构。

专家认为，这一区域具有打造浙江“硅谷”的区位优势、生态环境优势、人才优势，以及支持企业创新、鼓励人才创业的政策优势、体制优势，完全有条件建设成为引领浙江创新发展的创新极。

钱塘江金融港湾使浙江更强壮

浙江省“十三五”规划提出，打造钱塘江金融港湾等资本集聚转化大平台。

金融是现代经济的核心，发达的金融市场是加快经济转型的重要支撑。“十三五”期间，在全省规划建设一个战略性金融发展大平台，是促进金融业集聚发展创新发展、推动经济转型升级的重大战略举措。

2010年5月，国务院《长江三角洲地区区域规划》明确了杭州建设区域性金融服务中心的定位。

从世界各金融中心空间布局规律来看，许多发达城市金融产业都是沿江（河）集聚。

“钱塘江、富春江、新安江”一带自然生态、历史人文资源丰富，在钱塘江两岸有杭州金融城、钱江世纪城金融外滩、山南基金小镇等平台，集聚着省股权交易中心、数十家银行以及一批基金管理公司，具有独特的地理区位和生态环境优势，适合深化发展金融服务业。

打造钱塘江金融港湾，天时、地利、人和三者俱占。

钱塘江金融港湾的基本框架是“1+X”，“1”是省股权交易中心，“X”是一批金融小镇。

浙江提出，到2020年，基本建成全国领先的“大金融”产业格局、特色鲜明的金融产业功能体系、竞争力强的金融主导产业，形成一批各具特色的金融集聚区，成为全国有影响的区域金融中心。省股权交易中心新增挂牌企业超过3000家，每个金融小镇管理的资金至少要达到1000亿元左右。

据了解，金融港湾拟重点建设“四个中心”：

区域金融总部中心。重点集聚大型国有银行和股份制银行、龙头证券公司、大型保险公司地区总部以及浙商系列金融机构总部，打造长三角南翼金融总部中心。

全国财富管理中心。重点引进国内外大型财富管理机构总部、大型金融机构财富管理总部、高端财富管理服务机构，打造国内一流财富管理中心。

区域场外交易中心。大力发展区域性股权交易市场、金融资产交易市场、产权交易市场、大宗商品交易市场和文化艺术品交易市场，推动各类资产、产权和大宗商品等场外交易平台建设。

全国金融创新中心。大力发展资本中介、担保增信、第三方销售和支付等新型中介业务，培育互联网金融、金融IT技术、大数据和云计算技术、风险管理与监控等财富管理关联产业，打造全国金融创新和技术服务中心。

舟山自由贸易港区使浙江更开放

浙江“十三五”规划提出，争取设立舟山自由贸易港区。

发展海洋经济，共建共享21世纪海上丝绸之路，已成为中国重大发展战略。

舟山是21世纪海上丝绸之路的重要节点，浙江在建设群岛新区的基础上，积极谋划建设自由贸易港区，进一步提升浙江在“一带一路”国家战略中的地位。

2013年1月17日，国务院批复实施《浙江舟山群岛新区发展规划》，明确提出“条件成熟时，探索建立舟山自由贸易园区，逐步研究建设舟山自由港区”。

根据国务院批示精神，浙江将打造舟山自由贸易港区，提上正式议程，不断深化研究和推进。

省委、省政府明确，舟山自由贸易港区要突出境内关外运行，强化独特性。

有关专家认为，建设与国际自贸园区通行规则一致的舟山自由贸易港区，有利于提升我国全球资源配置能力，有效维护国家经济战略安全；有利于发挥国际国内、江海联运的桥梁和纽带作用，建设世界最大的水水中转港；有利于构筑我国共享全球化利益的平台，进一步提升国际竞争力和话语权。

根据初步规划，舟山自由贸易港区将建设最开放的大宗商品国际贸易枢纽，建设亚太地区最大的国际中转港，建设我国离岸高端服务业集聚中心。

据了解，拟建的舟山自由贸易港区包括衢山岛及周边岛屿、大小鱼山岛、大长涂岛。主要任务是：

推进石油储运贸易自由化。布局一批30万—40万吨级的专业化大型油品码头，建设1亿吨原油、成品油商业储备和国家储备基地，建设1000万吨铁矿石储备基地。设立国际油品交易所，探索开展燃料油纸货交易和期货保税交割试点。

推进石油炼化投资自由化。在大小鱼山岛布局建设超大型绿色石化基地，全面开放投资主体，吸引世界一流石油化工企业和石油富集国企业参与开发建设。

推进集装箱中转物流自由化。布局建设吞吐能力在1000万标箱以上、能靠泊1.8万标箱以上集装箱船的集装箱港，允许国际班轮公司进驻运营。开展国际中转集拼业务，扩大面向长江和沿海内支线的分拨配送业务。

推进国际海事服务自由化。建设国际船用燃料油和天然气储存、混兑、供应基地。开展国际船舶交易，实施开放的国际船舶登记政策。建设离岸金融岛，发展离岸金融服务。建设国际性海洋旅游娱乐购物天堂。

义甬舟开放大通道使浙江更协调

浙江“十三五”规划提出，谋划建设义甬舟开放大通道，推动开放型经济从沿海向内陆拓展布局。

省委、省政府明确，义甬舟开放大通道要依托宁波舟山港、义乌陆港、甬金铁路，整合沿线的综保区，努力成为全国最具影响力的综保区集群。

专家认为，义甬舟开放大通道是浙江“十三五”发展的重大战略平台之一，符合创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的战略理念，不仅是一条交通大通道，更是一条经济大长廊。

义甬舟城市带以宁波、舟山、义乌为重要节点，是连接浙西内陆地区和浙东沿海地区的重要通道，在全省经济总量和进出口贸易中占重要份额。

专家认为，打破传统行政划分局限，义甬舟开放大通道将为义甬舟城市带协同发展奠定坚实基础。

一项权威课题研究提出，义甬舟开放大通道着力构建畅通的贸易通道、便捷的物流通道和开放的信息通道，进一步强化宁波、舟山、义乌的商贸优势，打造特色贸易区，推进综合保税区建设，构筑国际物流集散枢纽，提升网络基础建设水平，建立信息互通平台。

同时统筹协调公路、铁路、航空发展规划，加强综合交通枢纽建设，到2020年，建成横贯东西，沟通南北、陆海一体、畅通高效的综合立体交通走廊。

一小时交通圈使浙江更高效

浙江“十三五”规划提出，深入推进大港口、大路网、大航空、大水运、大物流建设，实施“万亿综合交通工程”，构建内畅外联的“四大交通走廊”，打造省会到设区市1小时交通圈和全省1小时空中交通圈。

大港口。以宁波舟山港一体化为龙头，推进舟山江海联运服务中心建设，推动沿海港口资源优化整合和转型升级，建成沿海港口万吨级以上泊位超50个，新增吞吐能力3亿吨，集装箱吞吐能力达到3200万标箱，实现宁波舟山港货物吞吐量稳居世界第一。

大路网。推进铁路“八八计划”，构建轨道交通“1小时交通圈”；实施高速公路“双十双千”规划，实现陆域县县通高速；推进美丽公路“五个一万”计划，全省国道基本达二级以上标准；打造“四好农村路”全国样板，实现村村通“四好”路。

大航空。把杭州萧山机场打造成为国际枢纽机场，温州、宁波机场建成为千万级大型机场；构筑全省“市市有机场”的通用机场网络，构建空中“1小时交通圈”，培植本土航空，发展国际航线，构筑全省互联互通的通用机场网；创建长三角国际货邮中心。

大水运。深入推进浙江省内河水运复兴行动计划，加快建成覆盖全省各市和重点县的江河海联运网络。

大物流。加快建设国家物流平台，打造国际国内最具规模的物流信息交换中心和大数据中心；加快提升义乌国际陆港、传化公路港等重点物流园区和龙头企业，推进城市配送、城乡物流发展。

“四大交通走廊”即都市经济走廊、海洋经济走廊、开放经济走廊和美丽经济走廊。它们将支撑和引领浙江经济社会加快转型发展，支撑和引领浙江迈入海洋强省，支撑和引领浙江实现更高层次国际合作，打通绿水青山转化为金山银山的通途。

交通等基础设施是浙江发展的“命脉”。上世纪末，省委、省政府提出建设4小时公路交通圈的目标，即4小时可从省会杭州坐汽车抵达浙江各地市所在地。2002年底，浙江实现了这一目标。

十多年后，浙江再一次谋划交通大跨越，打造全省1小时交通圈，其内涵比以前的4小时公路交通圈要丰富许多。从依托单一、平面的高速公路网，到要建设高铁、民航、地铁、高速公路、城市快速路构建的立体化的综合交通网；从单纯着眼解决主要城市间的交通，到力图满足包括上下班通勤在内多样化的百姓出行需求。

我们期待着五年之后行驶在浙江大地，有全新的感受。

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