加快建设川东渝北区域次级中心城市　积极探索丘陵地区新型城镇化发展道路

大竹县位于四川省东部、达州市南部，幅员2076平方公里，现辖51个乡（镇、街道）、112万人。近年来，大竹县围绕建成“川东渝北区域时尚宜居新城”目标，按照“一尊重、五统筹”要求，坚持“以特色为基调、以时尚为引领、以宜居为重点、以产业为支撑、以人的城镇化为核心”理念，统筹推进城乡规划建设管理和城市产业、城市文化培育，积极探索丘陵地区形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效的新型城镇化发展道路，县城区建成面积达24.2平方公里、24.1万人。在2013年四川省委经济工作暨城镇化工作会议上，作为全省唯一县作大会交流发言。在2015年12月四川省城市新区建设工作会议上，作为全省5个县之一作大会书面交流发言。

一、放眼川东渝北，高远定位建设区域次级中心城市

四川省委“多点多极支撑”战略的发力点在城市，夯实县域底部基础的着力点在城镇。我县立足地处国家“一带一路”战略和长江经济带交汇腹地，位居成渝经济区渝广达发展带和川东北城市群的区位优势，确立了“建成川东渝北区域次级中心城市”的发展定位，着力打造辐射川东渝北、承接东部沿海、连通川渝鄂陕的开放通道、产业基地、交流窗口和集聚洼地，变“区位的界边邻角”为“发展的金边银角”，承载繁荣时尚美丽和谐大竹建设，推进全域、全程、全面小康进程。

二、突出规划先行，高点起步加快城镇发展

规划引领发展，设计决定品质。我们坚持“城乡规划一张图、基础设施一张网、产业布局一盘棋”，突出多规衔接，绘就城镇发展蓝图。力争到2017年城镇化率达44%。一是坚持全域规划。围绕新Ⅰ型型小城市建设目标，按照“到2020年建成40平方公里、34万人”的总体规划，完成了“一环、两轴、两中心、三区、一组团”城市布局，编制完成县城区47平方公里控规、7平方公里中心城区城市设计及城市道路、排水、绿地等专项规划。按照“突出主城区、壮大副中心、发展重要极、适控一般镇”的思路，完成51个乡镇（街道）场镇总规、16个建制镇控规和县域新村总规，构建“一主、一副、五极、三十七点”城镇发展总格局，实现规划全覆盖。二是坚持绿色规划。围绕美丽大竹建设，坚守城市绿地“绿线”，规划34平方公里城市生态竹海和2万亩百岛湖湿地公园，着力建设山水生态型“中国竹城”。三是坚持人文规划。按照“重在保护、适度开发”的原则，充分注入竹麻文化，融入时尚元素，传承历史文脉，印记大竹独特的“城市符号”，提高市民对城市的认同感、归宿感。四是严肃规划执行。坚持一任接着一任干、一张蓝图绘到底，规划经审定通过，一律不得修改，维护规划的法定性、严肃性和延续性。

三、强化精品建设，高端切入打造时尚宜居新城

坚持新区开发与旧城改造同步、地下“里子”与地上“面子”并重、市政道路与城际交通串联，着力提升城镇对内凝聚力和对外影响力。一是实施地下管网建设工程。启动“海绵城市”建设，先后投入6亿元，完成7.2公里护城河治理一、二期工程，20公里城市“雨污分流”管网和3个场镇污水处理厂建设，加快建设7个场镇污水处理厂，城市污水处理厂、垃圾处理厂有效运行。二是实施交通改善工程。注重从外部接入“大循环”，加快推进“一环、两航、三铁、三高速、五干线”交通枢纽建设，成功挤入“成渝城市群城际轨道”，达渝城际铁路获国家发改委批复，预计今年完成南大梁高速大竹段建设，正积极争取达州至大竹货运轨道规划建设及境内国省干线改造。注重从内部接入“小循环”，加快推进城乡道路建设，投入1.56亿元完成城区道路改造，规划建设的北城大道、竹凤大道“十字交叉”贯穿主城区，市政主次干道交织成网络；实现了100%的乡镇、100%的行政村通水泥（油）路、70%的村道联网。三是实施开发拓展工程。加快北城综合商业区、东湖最佳人居区、东柳综合发展区“三大新区”建设，城市棚户区加快推进。不断完善功能配套，已建成城市休闲广场8个，完成室内体育馆主体工程，教育卫生、文化体育等基础设施同步推进。大力推进全域城管、数字城管、活力城管，健全城市社区网格化服务管理体系。推进第二轮4个乡“撤乡改镇”工作。四是实施风貌塑造工程。坚持绿色、循环、低碳发展理念，以创建“全国绿化模范县、全国卫生城市、省级园林县城、省级生态县”为抓手，高标准推进“宜居县城建设试点行动”，统筹抓好城市生态环境保护和城市风貌塑造，具有简欧风格的北城新区建筑群、“川东民俗文化旅游综合体”中式建筑群、东湖休闲住宅建筑群和城市古建筑群初具规模，积极打造护城河沿岸具有汉唐文化的“水乡特色”建筑群，使单体建筑各具特色、整体形象特色鲜明。

四、注重产城一体，高度融合建设富裕繁荣城镇

坚持“建城”与“建园”相结合，扎实推进产城互动、产城一体。一是加快推进园城融合。按照“1+3+10”产业园区布局，着力打造中国西部鞋服纺织产业基地、川渝机电汽摩配套基地、川渝特色农副产品加工供应基地、川渝商贸物流基地、川渝休闲旅游目的地，工业园区跻身全省25个营业收入超500亿元产业园区培育计划，入驻投产的川环科技、川东电缆、维奇光电、玉竹麻业、金桥麻业及东柳醪糟等机电、“汽摩”配套、纺织、农产品加工等项目99个，西部皮鞋城、机电科技孵化园加快建设，投资32亿元的中国川粤国际皮鞋产业园、投资20亿元的四川星擎电子产业园、投资18亿元的四川黎明光电产业园等12个重点项目于2015年集中开工。园区实现营业收入202.4亿元。二是加快推进产城融合。大力实施“6+5”工业产业振兴计划和服务业“2456”工程，加快传统机械制造向节能环保装备等高端制造升级，积极发展“汽摩”配件交易、仓储物流，推动“汽摩”配套向整车装配发展。优先发展与先进制造业相关联的现代物流业、信息服务业、商务服务业，丰富商贸层次和商务业态，促进消费升级，繁荣城市经济。投资6.5亿元的海明湖温泉水世界建成运行，家乐福超市、国美电器、中央商都、太平洋院线等知名连锁企业入驻营运，计划占地600亩的物流园区加快建设。三是大力发展时尚产业。依托鞋服产业，正着手建立“民族品牌设计中心”，推进创意设计，鼓励企业筹办鞋业大会、鞋服展会、鞋服秀等时尚会展和国际国内专题研讨会。玉竹麻业高档麻纺织品、红星麻业夏布、青山绿水苎麻饰材远销国内外。