当前，我省经济社会发展正处于重要历史关头。破解我省政治、经济、民生和生态环境上的“立体性困扰”，战胜面临的前所未有的困难和挑战，确保到2020年如期实现全面建成小康社会目标，任务十分艰巨，需要全省上下攻坚克难、砥励奋进，众志成城、团结拼搏。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断巩固来之不易的良好局面，彻底取得不敢腐的压倒性胜利，对开创弊革风清、富民强省新局面，实现“十三五”规划目标具有重要意义。今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照中央纪委六次全会和省委十届七次全会的部署要求，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，忠诚履行党章赋予的职责，强化监督执纪问责，压实“两个责任”，坚持挺纪在前，创新体制机制，持之以恒落实中央八项规定精神，在保持惩治腐败高压态势下，运用好“四种形态”，减存量、遏增量，深入解决群众身边的不正之风和腐败问题，严明换届纪律，抓好各级纪委换届工作，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍，以正风反腐工作的新成效，为“深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，净化政治生态，实现弊革风清，重塑山西形象，促进富民强省”提供坚强保证。
监督执纪问责是做好纪律检查工作的“纲”，纲举则目张。全省各级纪检监察机关，必须认真贯彻落实十八届中央纪委第六次全会特别是习近平总书记重要讲话精神，认真贯彻落实省委十届七次全会精神，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享、廉洁和安全的发展理念，忠诚履行党章赋予的神圣职责，聚焦监督执纪问责，深入落实“先走一步”要求，推动党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新进展新成效。
一、坚持把挺纪在前贯穿监督执纪问责各方面，以政治纪律为纲带动其他纪律的执行
严明政治纪律，确保政令畅通。政治纪律是最重要、最根本、最核心的纪律，不管违反哪方面纪律，都要从讲政治的高度去审视、去警戒。要加强对政治纪律执行情况的监督检查，紧紧围绕中央和省委关于“十三五”规划等决策部署的贯彻执行，着力发现和纠正落实不力、阳奉阴违的问题，决不允许“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止，确保政令畅通。要抓住“关键少数”，强化看齐意识，紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党的纪律，加强对党员领导干部的监督，严肃查处搞团团伙伙、结党营私，政治利益和经济利益相互勾连问题，坚决维护党的团结统一。全省各级党组织和广大党员干部，要进一步学习宣传和贯彻落实廉洁自律准则和党纪处分条例，力求学深悟透、入脑入心，带头严格执行，发挥表率作用。各级党委要切实履行全面从严治党的主体责任，严格执行廉洁自律准则和党纪处分条例，全方位强化纪律约束。把廉洁自律准则和党纪处分条例的学习宣传和贯彻执行情况，纳入党政领导干部主体责任和述职述廉的重要内容。各级纪委要执纪如山、寸步不让，以“六项纪律”为尺子，以眼里不揉沙子的认真劲儿，把纪律严起来、执行到位，加大对违纪行为查处和警示教育力度。要把挺纪在前贯穿监督执纪问责各方面，总结完善有效的做法，继续在信访受理、线索处置、谈话函询、执纪审查、调查谈话、审理工作等各个环节，让制度发力、纪律生威。
严明换届纪律，营造风清气正的换届环境。今年是省、市、县、乡四级“换届之年”。要把严明换届纪律摆上重要位置，严格监督检查。要按照中央《关于加强换届风气监督的通知》要求，建立畅通的举报受理平台，落实好“九个严禁”，从严查处不听招呼、顶风违纪行为，特别是跑官要官、买官卖官、拉票贿选、干扰换届等行为，及时进行通报曝光。要针对涉案和问题线索干部量大的实际，及早谋划廉政审查，认真负责地做好党员领导干部“党风廉政意见回复”工作，把好干部“入口关”，推动形成风清气正的政治生态。
二、坚持以上率下基本工作方法，以强化追责问责推动“两个责任”落实
深入落实全面从严治党主体责任。主体责任是政治责任。各级党组织特别是党政机关、国有企业、省属高校和基层单位党组织，要坚持把抓好党建作为最大的政绩，把党要管党、从严治党方针落实到“五位一体”建设的各方面、全过程。要紧紧牵住主体责任这个“牛鼻子”，向中央看齐，向省委看齐，坚持从上做起、从根管起、一严到底。要进一步列出列清列细问题清单、责任清单、整改清单，把责任一级一级扛起来，把压力一级一级压下去。探索完善下级党组织主要负责人向上级纪委全委会述纪述廉述作风述责任工作，进一步压实主体责任。各级纪委要全面履行监督责任，重点监督检查党组织和党员领导干部是否贯彻党的路线方针政策，加强党的建设，发挥战斗堡垒和先锋模范作用。
严格实行“一案双查”，不断强化追责问责。把问责作为全面从严治党的重要抓手，对落实中央重大决策和省委部署要求不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察、任用干部连续出现问题，巡视整改不落实的，都要严肃追究责任。要充分考虑山西实际，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等多种方式，追究主体责任和监督责任。继续坚持“一票否优”。贯彻好中央制定的《中国共产党党内问责条例》，进一步完善“一案双查”制度，制定具体的程序性办法，健全责任追究情况定期报告、典型问题公开通报制度，用好问责利器，形成问责常态。
三、持之以恒落实中央八项规定精神，建立健全防止“四风”反弹长效机制
严防死守，越往后执纪越严。坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底。紧盯年节假期，一个节点一个节点坚守，看住领导干部这个“关键少数”，驰而不息抓出成效、抓成习惯。对不收手、不知止，规避组织监督，出入私人会所，组织隐秘聚会的一律从严查处。对参加聚会的要找本人谈话，责令其在民主生活会上作出深刻检查。对在执纪审查中发现的“四风”问题线索，要深挖细查、决不放过。要密切注意“四风”新动向新表现，紧盯隐形变异问题，拿着放大镜去找，带着新问题去抓，从严从重查处，点名道姓曝光。
完善立体监督网络体系，形成纠“四风”长效机制。探索完善深挖细查“四风”问题的联动协作机制，积极发挥交管、税务、财政、旅游、审计等部门的职能优势，增强查纠“四风”问题的针对性和实效性。要进一步畅通监督渠道，用好“一键通”“随手拍”等平台，激发群众监督正能量。
正党风带政风促社风。把贯彻执行廉洁自律准则作为改进作风的重要抓手，引导党员干部自觉培养高尚道德情操，追求高标准毫不动摇，远离纪律底线决不触碰，坚决反对和抵制不良风气。进一步弘扬优良传统，深入挖掘山西红色文化、廉政文化、法治文化的基因，汲取家规家风、乡规民约中的精华，推动社会风气持续好转。
四、用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量，保持高压反腐力度不减、节奏不变
正确运用“四种形态”，持续保持惩治腐败高压态势。坚持有静气、不刮风，正风反腐不停步，保持高压态势不放松，坚决遏制腐败蔓延势头。要运用好“四种形态”，严格分类处置问题线索，扩大谈话函询覆盖面，继续清理暂存线索；坚持把纪律挺在前面，红脸出汗要成为常态，党纪轻处分、组织处理要经常使用，坚决遏制增量；始终把严惩极极少数抓在手上，突出惩治重点，把党的十八大后不收敛不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部作为纪律审查重点，三类情况同时具备的要作为重中之重。特别要盯紧2014年9月以后仍然不收敛不收手的人和事，坚决予以严厉惩治。充分发挥各级反腐败协调小组作用。积极抓好国际追逃追赃工作。
运用好党的政策，有效减少腐败存量。解决存量问题，既要惩处极少数严重腐败分子，又要坚持宽严相济，教育挽救大多数。要以中央“1·23”专案组移交的问题线索为重点，结合各级纪委问题线索大起底情况，历史全面客观地看待问题，千方百计教育挽救干部。要把惩前毖后、治病救人作为基本的工作原则，具体问题具体分析，逐案逐人研究解决，主动交代问题要体现政策，对抗组织要从严从重处理。
突出执纪特点，体现执纪审查的政治性。巡视、司法、审计、信访发现的问题线索，是执纪审查的重要源头，要提高分析研判质量。要在建立领导干部廉洁档案的基础上，加强动态监督管理。各级纪委要及时妥善处置反映问题线索，一般性问题要与本人见面，谈话提醒、函询核实；对指向性明确的问题要做好初核，已经谈话函询的必要时还要再次核实印证；审查谈话要体现思想政治工作水平和对事实深入细致的把握；审查和审理报告不仅要列明违纪事实，还要反映违纪者对所犯错误的认识，附上忏悔录和违纪事实见面材料。要认真总结推广在违纪干部所在党委（党组）会上宣布处分决定的做法和经验，进一步发挥执纪的治本效应。抓好纪律处分执行落实工作。审查纪律就是政治纪律。对私存线索、以案谋私、跑风漏气的，发现一起查处一起。加大对涉案资料和款物管理的抽查力度，认真落实监管责任。紧绷纪律审查安全这根弦，把保障审查对象人身安全的责任落实到岗、落实到人，坚决守住不发生事故的底线。
五、强化巡视监督的震慑作用，如期完成全覆盖任务
聚焦巡视重点，强化巡视监督。认真贯彻中央巡视工作方针，严格执行巡视工作条例，突出政治巡视定位，紧紧围绕加强党的领导这个根本，以“六项纪律”为尺子，深化“四个着力”，重点发现党的领导弱化、主体责任缺失、管党治党不力等问题，重点紧盯十八大以后、特别是2014年9月以后发生的问题。要深化专项巡视，紧盯重点人、重点事和重点问题，机动灵活，精准发现，定点突破。研究制定巡视工作条例实施意见，以纪律的尺度去衡量巡视对象，以纪律的语言描述巡视发现的问题。研究制定市县党委巡察工作意见，探索推动巡视和巡察工作一体化建设。要注重把巡视监督和派驻监督结合起来，使巡视节奏更快、效率更高、针对性更强，让利剑高悬、震慑常在。
创新方式方法，在2016年上半年完成巡视全覆盖任务。坚持整体推进与突出重点相结合、加快进度与严格标准相统一，创新工作方法，整合巡视力量，采取“一托N”方式，对剩余54个单位开展集中专项巡视，如期实现巡视全覆盖。参照中央授权巡视做法，探索开展省国资委党委、省高校工委、省国防工委授权巡视工作。
落实整改措施，用好巡视成果。巡视组反馈意见要明确具体，讲透问题、点明要害。被巡视党组织要不折不扣落实整改主体责任，敢于直面问题，制定切实可行的方案，抓好整改落实。整改情况要公开发布，接受监督。贯彻治本在先要求，巡视机构要把巡视发现的问题梳理归纳，抽丝剥茧，善于见微知著、由表及里，抓住个性、把握共性，提出标本兼治的对策建议，促进被巡视党组织自我纠错、即知即改、倒逼改革。对敷衍整改、责任不落实的，要抓住典型，严肃问责。纪委和有关部门党组织对移交的问题要依规依纪处置，确保事事有回音、件件有着落。
六、深入推进基层党风廉政建设，以更多看得见、感受得到的成效取信于民
把压力传导到县乡，把责任压到基层。省市两级要把责任压到县乡基层，县乡党委要发挥关键作用，县乡纪委要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要工作任务，努力实现“乡村治、百姓安”目标。纪检监察机关要继续坚持“五账工作法”，强化县、乡纪委为主体，市纪委一线督办，省纪委统筹督导的工作落实机制。有关职能部门要加强管理监督。对失职渎职的要严肃问责。
继续保持查处力度，积极推进由惩到治。要重点查处和纠正超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款等突出问题；农村集体“三资”管理、土地征收和惠农等领域强占掠夺、贪污挪用等问题。严肃处理在办理涉及群众事务时推诿扯皮、吃拿卡要甚至欺压群众的违纪行为。要围绕打赢脱贫攻坚战，严肃查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费问题。要定期梳理问题线索，对反映集中、性质恶劣的，重点督办、限期办结。要深入剖析典型案件，找准问题原因，提出整改建议，督促有关职能部门强化管理监督，推进由惩到治。
针对“中间波澜不惊”问题，加强机关正风反腐工作。全面从严治党，各级党政机关必须要求更严、抓得更紧。机关的中层力量和关键环节，同样是不正之风和腐败问题易发多发的区域。各级党委（党组）要把推进机关主体责任的落实作为重要内容，加大问题约谈、督促指导、监督检查和追责问责力度；派驻机构要充分履行监督责任，加大对问题线索的排查处置和纪律审查力度，形成高压态势和有效震慑。
七、以抓好纪委换届和深化改革创新为重点，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍
以各级纪委换届为契机，加强班子建设。在中央纪委和新的省委领导班子的领导下，切实抓好省纪委换届工作，以严格的纪律、严密的组织、风清气正的氛围为各级换届作表率。要严格标准、严格程序、严格审核，真正把政治强、作风硬、德才兼备、敢于担当的干部选拔进各级纪委班子，优化结构，提升素质。要强化纪委委员的职务意识，明确纪委委员职责，完善开展工作的平台和机制，发挥好纪委委员的作用。要加强对市、县、乡纪委换届工作的领导和指导，搞好市纪委书记、副书记人员储备。纪检监察干部是党的干部队伍的重要组成部分，要扩大选人用人视野，统筹选拔使用，加大干部交流力度，增强纪检监察队伍的生机活力。
落实改革要求，推进体制机制创新。研究制定市纪委向省纪委报告线索处置和执纪审查情况的办法，对瞒报、漏报和不按规定及时报告的，依规依纪进行处理。加强对下级纪委上报情况的综合分析和监督指导。加快推进省直派驻机构工作，2016年上半年完成全覆盖任务。派驻纪检组要发挥“派”的权威和“驻”的优势，从问题线索抓起，把监督触角向前延伸，发现苗头就及时提醒，有了问题就谈话诫勉，严重违纪就立案查处。要分析掌握被监督单位发生问题的深层次原因，提高发现和处置问题的能力。纪检组组长要一心一意干纪检，经常与被监督单位党组（党委）书记交换意见、通报问题。派驻干部要强化派驻意识、监督意识、责任意识，敢字当头、严格执纪。加强调研指导，积极推进市级纪委派驻机构全覆盖工作。
巩固深化“三转”成果，提升工作水平。要紧扣监督执纪问责、把纪律挺在前面、实践“四种形态”，持续深化“三转”，特别是县级纪检监察机关的“三转”。深入开展“学思践悟·岗位练兵”活动，纪检监察干部要扑下身子接地气，掌握第一手资料，研究解决实际问题，积极投身创新实践。要加强思想理论、形势任务、党规党纪、文化传统的宣传，重视舆情的分析、研判和处置。加强省纪委网站建设，把握工作主导权。要按照中央纪委的部署，积极做好纪检监察系统信息平台建设，为监督插上科技的翅膀。
正人先正己，加强日常管理监督。各级纪检监察机关要切实履行好本系统、本单位干部管理监督的主体责任，尤其是纪委书记，既要严管自己，还要领好班子、带好队伍。加强上级纪委一把手对下级纪委一把手的监督。敢于拿起批评与自我批评的武器，让党内政治生活严起来、实起来。充分发挥机关党组织的作用，加强巡视组、专案组临时党支部建设，以党的建设带动各项工作。充分发挥干部监督机构作用，加强对重要岗位和关键环节的监督。对碌碌无为、作风漂浮，不敢担当、不愿负责，执纪违纪、以案谋私的，要批评教育、组织调整，造成严重后果的要给予纪律处分，着力建设一支忠诚于党，让人民放心的纪检监察队伍。
今年是“十三五”规划的开局之年，是山西净化政治生态、实现弊革风清的重要一年。我们唯有以“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”努力工作，才能不辜负组织的厚望和人民的信任。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中央纪委和省委的坚强领导下，迎难而上、奋力拼搏，马上就办、真抓实干，扎实推进全面从严治党，奋力开创全省党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为促进山西各项事业新发展、夺取全面建成小康社会新胜利，作出新的更大贡献！
（本文根据省委常委、省纪委书记黄晓薇在2016年1月25日召开的省纪委十届六次全会上的工作报告摘编，标题为编者所拟）
（山西《前进》杂志授权人民网－中国共产党新闻发布，请勿转载）
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