针对部分农村无职党员“无力做事、无责管事、无心办事”难题，阜南县黄岗镇结合基层服务型党组织创建活动，从“定岗位、定目标、定职责”入手，对无职党员进行了“评星管理”，使其作用发挥有平台，服务奉献有载体。
定岗位，有服务载体，变“无职”为“有职”。一是科学设岗。成立14个无职党员调查小组，采取上门走访、召开座谈会、查阅资料等形式，全面了解无职党员的年龄党龄、能力素质、技术特长，设置了政策宣传岗、帮贫致富岗、党务监督岗、村务财务监督岗、卫生监督岗、治安调解岗等六大类岗位，确保了岗位设置基本上覆盖了农村工作。二是分类定岗。将无职党员划分为“老中青”三个梯度，原则上把政策宣传、卫生监督等岗位定为青年党员岗；把帮贫致富、村务财务监督等岗位定为中年党员岗；把党务监督、矛盾纠纷调解等岗位定为老年党员岗，使上岗党员都能各尽所能，发挥专长。三是组织上岗。年初由各村党支部组织召开党员群众大会，采取自愿申报与民主推荐相结合、群众投票与支部审定相结合的方式，每个党员根据自身的能力和特长认领其中一个岗位，能力强的党员可以一人多岗，党员人数多的村也可以一岗多人，实行岗位动态管理，并将党员认领岗位情况予以记载和向群众公示。目前全镇有700多名无职党员领岗认责，其中345名无职党员认领多个岗位。
定目标，有服务计划，变“无为”为“有为”。一人一档。各村建立无职党员信息台账，镇党委建立信息库，全面掌握无职党员身体健康状况、学历水平、实用技术培训、家庭收入、致富能力等基本信息，并实行动态管理。一人一书。根据不同岗位职责情况，无职党员年初制定“服务计划书”，确定岗位和履职目标，进行公开承诺，经支部党员大会投票研究讨论后，在各村公开栏、先锋网络进行公布，接受广大群众的监督。一人一册。党支部根据计划向党员派送“服务项目单”，服务实行“划单销号”，领岗人员每人发放一本服务手册，用于记录完成指定事项和参与村级活动情况。去年以来，共组织无职党员制定服务计划书800多份，向群众作出承诺2600多条，其中已兑现1700多条。一村一账。各村根据设岗情况制定无职党员工作台账，台账实行专人专管，内容由服务对象提供，服务实行积分制，支部书记进行审核签字。
定责任，有服务机制，变“无序”为“有序”。建立辅导培训制。各村党支部充分利用农家书屋、远程教育平台，根据党员所在岗位职责的要求，每双月组织进行一次政治理论、政策法规、业务知识等方面教育培训，每季度举行一次交流座谈会，相互学习，改进工作方法。建立星级考评制。支部每月召开工作汇报会，及时评定党员服务情况；每半年对党员履职情况进行一次民主评议；年终开展“评星”。每个岗位依次设基础星、尽职星、争优星、示范星、满意星等五颗星。综合月积分、群众代表测评、党组织点评进行汇总，获得两颗星党员评为岗位合格，获得四颗星以上党员评为岗位优秀，并在村内醒目位置进行公示。建立奖惩激励制。要求各村党支部对认真履行岗位职责、成绩突出的党员进行表彰奖励，把表现突出的无职党员吸收进村级班子或纳入村级后备干部进行强化培养，让他们感觉到政治上有荣誉，工作上有奔头，对不胜任岗位的党员及时调整。
去年以来，全镇共举办大棚蔬菜、小麦种植、家畜养殖等实用技术培训4期1400多人次，宣传政策2680余人次，收集群众意见和建议329条，调解民事纠纷181起，345名无职党员已和345户贫困农户结成帮扶对子，146名无职党员获得四颗星以上评级，10名优秀无职党员进入村“两委”班子。
（安徽阜南基层党建云平台供稿 刘勇）
