全面从严治党的思路和举措研究

习近平总书记全面从严治党思想，反映了当代世界和中国的发展变化对党的建设提出的新要求，进一步回答了新的历史条件下建设一个什么样的党、怎样建设党这一基本问题，是当前和今后一个时期管党治党的基本遵循，必须转化为广大党员、干部的坚定共识和自觉行动，落实到党的建设全过程和各方面。

强化思想政治建设这个全面从严治党的根本。“君子务本，本立而道生。”全面从严治党必须虚实并举、固本培元，从思想上入手、从理想上着力，全面巩固理想信念的真理支撑、历史支撑和现实支撑。一是要紧紧抓住思想理论建设这个根本、党性教育这个核心、道德建设这个基础，用全面从严治党思想武装全党、统一认识。二是要始终掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权，讲好理论、抓好舆论、管好阵地，帮助广大干部群众划清是非界限、澄清模糊认识。三是要把系统掌握马克思主义哲学作为领导干部的看家本领。四是要把思想建党和制度治党紧密结合起来。五是要切实把理想信念、党性修养和道德品质作为干部教育培训、选拔任用、考核评价、管理监督的重要内容，使广大党员、干部从思想深处自觉严起来。

抓住领导干部这个全面从严治党的关键少数。“政治路线确定以后，干部就是决定性的因素”，干部管住管好了，全面从严治党才能取得成效。要坚持从严治吏，把从严的要求、讲“认真”的精神、重公道的品格贯彻到干部工作全过程和各方面。

提升党员、干部特别是各级党组织书记全面从严治党的能力水平。全面从严治党，既有思想认识的问题，也有责任担当的问题，还有能力水平的问题。从面上特别是从基层看，能力水平问题尤为突出，不少党组织书记不熟悉党建业务，甚至说外行话、办外行事。对此，要着力从两个方面加以解决：一是树立正确选人用人导向。二是加强干部教育培训。

夯实基层党组织这个全面从严治党的组织基础。“基础不牢，地动山摇。”全面从严治党，必须大抓基层，强化基层党组织整体功能，夯实党执政的组织基础。一是坚持上级给力，上下联动。需要层层落实党建责任，以上带下，以下促上，上下齐心，形成合力。二是抓住薄弱环节，以点带面。大力整顿软弱涣散党组织，加大非公有制经济组织和社会组织党建工作力度。三是推进方式转变，服务群众。引导基层党组织强化服务功能，健全组织体系，建设骨干队伍，创新服务载体，构建服务格局，实现工作重心转移。四是坚持严把入口，畅通出口。坚持监督要严、处置要严，正确把握党员数量和质量的关系，加大不合格党员处置力度。

严肃党内政治生活这个全面从严治党的日常载体。全面从严治党，贵在常态，难在日常，要在细节，必须落实到日常党内政治生活和组织生活中。一是要坚持贯彻执行好民主集中制和组织生活制度。二是要坚持用好批评与自我批评的锐利武器。三是要健全制度。完善党内政治生活和组织生活各项具体制度，健全领导班子考察评价、民主生活会、领导干部参加双重组织生活及谈心谈话制度。四是要强化监督。

下好改进作风这步全面从严治党的先手棋。全面从严治党从作风建设开局，必须靠继续保持优良作风取信于民。要多管齐下、标本兼治，绵绵用力、久久为功，真正把好作风内化为信念、外化为习惯、固化为制度，不断净化政治生态，以优良的党风带政风促民风。

接通纪律这条全面从严治党的高压线。全面从严治党，不能光靠理想和觉悟，必须有刚性约束、强制推动。要把我们这样一个老党大党管好治好，必须使党的纪律进一步严起来、立起来。

打好反腐肃贪这场全面从严治党的攻坚战。全面从严治党，必须将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。一是正确引导舆论，营造有利于反腐倡廉的舆论氛围。二是健全不想腐的教育机制，筑牢拒腐防变的思想道德防线。三是健全不敢腐的惩戒机制，坚持有案必查、有腐必惩。四是健全不能腐的防范机制，把权力关进制度的笼子里。五是健全不易腐的保障机制，让权力在阳光下运行。

强化制度这个全面从严治党的根本保障。全面从严治党，必须和法治管党、科学治党相结合，才能行久致远。一是要牢固树立法治思维和制度观念，使党员、干部将法治当成一种内在信仰和行为习惯，牢记制度面前没有特权、制度约束没有例外，深刻懂得推进国家治理体系和治理能力现代化内在地要求党的建设制度体系和制度执行能力现代化，要求管党治党科学化、制度化、规范化。二是要牢固树立党章党规意识，坚决维护党章权威。三是要加强党内法规制度建设，建立健全系统完备、科学规范、有效管用的党的建设制度体系。四是要从严监督检查，切实提高制度的执行力。

抓住责任制这个全面从严治党的“牛鼻子”。全面从严治党，必须牢牢抓住责任制这个“牛鼻子”，以责任压力激发工作动力，以责任落实推动全面从严治党各项任务、要求落实。一是要强化责任述评，建立健全常委会向全委会报告，下级党组织向上一级党组织报告，人大常委会、政府、政协和法院、检察院党组向同级党委报告全面从严治党工作，全面开展党组织书记和领导班子成员落实全面从严治党责任述职评议。二是要严格责任考核，把履行全面从严治党责任情况纳入年度考核、换届和干部任前考察等各类考察考核中，通过专项督查、谈心谈话等途径加强督促检查。三是要强化考核督查结果运用，对落实全面从严治党责任不力、党员群众评价不高的，年度考核不得评优，干部不得提拔重用。四是要严肃责任追究，对落实全面从严治党责任不力、管党治党不严致使违纪问题频发、不正之风蔓延的，严肃追究党组织及相关责任人的领导责任，以问责追责压力推动全面从严治党落到实处。

（作者单位：谭彦德，中央组织部党建研究所；吕冀平，北京市石景山区委党校）

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