评议不设框框 整改不走过场

程 硕绘（新华社发）

　　“七年前买的房子，今冬能否供暖”“家门口的断头路啥时候能修通”……群众通过12345市民热线等途径将问题反映出来，期望得到及时解决，但是一些党政部门不作为、慢作为、乱作为，导致问题积压、久拖不决。

　　山东济南市委、市政府创新民主评议工作机制，以群众诉求为中心整改问题，市纪委把民主评议作为推进作风建设的重要抓手，着力发现并纠治相关部门、行业存在的不正之风，试图打破“评议年年搞，问题不见改”的怪圈。

　　全覆盖

　　将政风行风民主评议拓展为党风政风行风民主评议，按单位性质进行分类考核

　　“现在群众办事，门好进，话好听，但事还依然难办。”济南市纪委的一位干部说，一些干部存在畏难情绪甚至“事不关己高高挂起”心态，在思想上对群众不够重视。

　　如何让群众意见更有分量？2014年开始，济南市委、市政府提出“聚焦作风建设、体现公开思想、关注民生发展、突出问题整改、促进社会和谐”的评议指导思想，把民主评议的着力点扭到作风建设上来。将以前的政风行风民主评议拓展为党风政风行风民主评议。“将党风纳入进来，只要有党组织的地方，就可以对其进行评议。”济南市委常委、纪委书记慕建民说。

　　为何要把党风纳入进来？慕建民介绍，将党风纳入进来，有利于督促各单位党委（党组）履行主体责任，强化责任落实，督促各级党委特别是一把手加强作风建设，着力整治损害群众利益的不正之风，以解决实际问题。

　　据介绍，2015年民主评议参评单位涵盖了党委机关、行政部门、政法系统等191家单位，基本实现党政机关全覆盖。

　　新的民主评议办法还注重分类精细化考核。“不像以前一股脑凑在一起评议，而是依单位性质进行了分类。” 济南市纪委党风政风监督室主任程新民说。比如，2015年的民主评议“排排名”将这些部门分为市属行政部门、市属监管与执法部门、济南县（市）区和高新区等六大类，这样更有可比性。

　　“市机关事务管理局与公交总公司就不能放在一起考核。”程新民说，一个主要面向机关工作人员，另一个主要面向群众，所以分别放在市属行政部门与市属服务行业中评议排名。

　　全天候

　　搭建多渠道沟通互动平台，群众有诉求，可直接反映给相关部门甚至部门“一把手”

　　“明天9时30分，济南市公安局局长吴德生带领有关人员到12345热线接听市民来电，听取市民关于严打整治、户籍、出入境、治安、交通管理等方面的意见建议。欢迎广大市民拨打12345、发送短信……”2015年12月3日，济南市民收到短信提示，提醒其及时表达诉求。

　　搞好民主评议，要搭建政民沟通互动平台。据介绍，通过12345市民服务热线、济南电视台“政务监督面对面”、济南电台“政务监督热线”、济南市政府网和济南廉政网等，搭建起多渠道、立体化、全天候的互动平台。“群众有诉求，可以直接反映给相关部门甚至部门‘一把手’，不再‘有诉无门’。”济南市纪委有关负责人说。

　　各单位必须由主要领导带队到12345热线接听群众来电，接受质询并旁听评议调查活动。“这些群众表达诉求的渠道，也是干部作风建设教育的一个平台，听听群众真实声音，让作风建设和廉政建设接接地气。”程新民说。

　　“对民主评议中群众反映的问题逐一梳理，并向各单位反馈。”程新民说，有时就直接放电话录音给领导干部听，原汁原味的民声让干部听得出“群众哪里不满意”。截至2015年9月，12345热线、济南电视台、济南市政府网同步接到群众反映问题和意见建议16250件，累计办结15888件，办结率98.04%。

　　此外，济南市还组织了“直面问题，践行承诺”的民主评议问题整改活动。2014年首次把问题整改完成情况、党风廉政建设责任制落实情况作为民主评议的主要指标，解决重名次、轻整改的问题。对群众反映的热点、难点问题，督促限期办结，实施“销号”管理，定期予以公告。2015年，全市109个重点单位确定531条承诺整改事项，全部在单位网站和《济南日报》公开。

　　《 人民日报 》（ 2016年02月18日 11 版）