核心 提示
“有了网箱养鱼项目,要不了几年,村里肯定大变样。”站在芭蕉塘边上,凤冈县王寨镇土璜村支书黄礼刚看着鱼儿不时跃出水面,掩饰不住一脸喜悦。
土璜村的变化,是遵义市在农村勇于改革创新,大力破解难题发展壮大村级集体经济的一个缩影。近年来,遵义市以基层服务型党组织建设升级发展为总抓手,紧紧围绕“35669”扶贫攻坚行动计划和“三步走”发展战略,全面实施“强基固本”工程,“强基”夯实基层基础,“固本”促进同步小康,有力发展壮大了村级集体经济。
截至2015年年底,全市1680个建制村,有集体经济的村达到1529个,村级集体经济积累总量为5.2亿元,“空壳村”151个,“空壳村”比例由2013年底的60%下降到9%。
政策扶持 上下齐心整合力量
“没有上级的大力帮扶,村里发展集体经济的步伐不晓得要慢多少。”凤冈县王寨镇土璜村总支部书记黄礼刚说,在找准网箱养鱼这个项目后,土璜村紧抓遵义市环保局和凤冈县移民局的帮扶机遇,整合了各类项目资金20万元用于产业发展。
在发展村级集体经济过程中,遵义市注重宏观指导,相继下发《关于实施“强基固本”工程进一步发展壮大村级集体经济的意见》和《全市贫困村集体经济发展壮大整村推进工作计划(试行)》,明确了全市村级集体经济和群众增收的目标要求、发展模式和保障措施,为全市村级集体经济发展提供了有力支撑。
各地坚持把发展壮大村级集体经济纳入经济社会发展的总体规划,做到“县有规划、乡有方案、村有措施”。市、县(市、区)组织部长与分管副部长带头帮扶1-2个“空壳村”,打造成本地集体经济发展示范点。目前,全市15个县(区、市)、243个乡镇(街道)、1680个村全部制定工作规划和5年推进计划,落实了发展项目。
该市将村级集体经济发展资金列入财政预算,整合财政和部门支农惠农资金,通过整合部门力量、拓展帮扶领域,探索形成了“集团帮扶”扶贫攻坚模式,全市整合111个市级部门的项目资源,实施捆绑项目475个,投入帮扶资金8.45亿元,分别对务川、道真、正安等县13个一类贫困乡镇实施市级“集团帮扶”,形成“党政领导、部门负责、群众主体、社会参与”的扶贫格局和“定点到乡、帮扶到村、捆绑发展、整体推进”的攻坚体系。
组织引领 产业发展风生水起
“村民富不富,关键看支部。我们通过党支部出面组织,让村民发展无后顾之忧。”遵义县平正乡共心村支部书记王朝海说,共心村采取“支部+公司”的模式,创办遵义海美食品贸易有限公司,在公司成立党组织,带领群众发展特色农业,一年时间创收58.4万元,纯利润达25万元。
近年来,遵义市加强党组织覆盖盲点排查,在各行各业、各个领域建立健全党组织,确保党组织建设100%覆盖。该市在农民专业合作社、专业协会、产业链上建立623个党组织,同时全面推行“支部+合作社”、“支部+协会”等党建新模式,在农民增收,产业增效的过程中发展壮大村集体经济。
各级基层党组织注重在产业项目上引导,结合本地经济发展实际,明确产业结构调整的主攻方向,壮大主导产业、搞活二、三产业、做强优势产业、发展新型产业,不断提高产业化经营管理水平,强化集体经济发展。
各地围绕农业产业化发展,在种植、养殖、产业深加工等行业成立专业协会或合作社等,党组织通过在信息、技术、农资、种苗等方面提供有偿服务的方式,促进村级集体经济发展壮大。目前,全市共成立专业合作社和行业协会2004个。
火车跑得快,全靠车头带。遵义市坚持把“一好六有”要求作为选配村党组织书记的重要标准,把一批自身有项目,能带动群众发展项目的优秀人才选拔到村党组织书记岗位,提高村级党组织引领发展的能力。选聘了1433名“项目书记”,占全市村总数的85.3%。全市“项目书记”共领办项目918个,带动实施项目1240个,可带富35万余人。
双向共赢 精准扶贫同步小康
“村里的干部就是有办法,现在我们再也不用离家打工了。”赤水市复兴镇凯旋村村民帅元君,说起近年来自己从外出务工养家到家门口开办农家乐发家致富的经历感慨万分。
凯旋村通过组建合作社、成立公司、组织行业协会发展石斛观光农业、建筑劳务输出和乡村旅游,村级集体经济积累年均超过10万元,先后带动了2800余名群众参与产业发展,脱贫人口157人,农民人均可支配收入到达23500元,成为名副其实的小康村。
全市各地在发展壮大集体经济中,注重带动群众同步奔小康,采取分类指导、分类推进的方式推进脱贫攻坚,全面落实扶贫目标、任务、资金和权责,推进精准扶贫。
该市结合同步小康驻村工作,健全完善了稳定的扶持、支持制度,积极为发展村级集体经济提供资金、项目、信息、技术、人才等支持和服务。全市共选派驻村工作队员5112人,992个驻村工作组,提升了全市近7800多名村组干部的带富能力。
去年,遵义市加快推进精准扶贫“六个到村到户”和基础设施“六个小康建设”,全年实现国家扶贫开发工作重点县道真自治县和全市26个贫困乡镇“减贫摘帽”,完成贫困村出列226个；全市减少农村贫困人口21.56万人,占省委、省政府下达减贫目标任务16.39万人的131.5%,占市委、市政府下达减贫目标任务20万人的107.8%。
数据显示,“十二五”以来,全市结合对口帮扶实施扶贫开发项目2143个,投入各级财政专项扶贫资金31.45亿元,项目资金集中投入到了最困难、最贫困的地区。（记者 李勋 通讯员 成刚）
