近日，广元市利州区举行解读区委七届十一次全会第七场新闻发布会，区委常委、总工会主席殷扶炯作了以“加快推进农业农村改革步伐，为全面建成小康社会提供强劲动力”的主题报告，重点就“十三五”期间利州区全面深化农村改革的创新举措，向媒体进行了通报。
“十二五”期间，利州区主动应对新挑战，把握新机遇，适应新常态，把深化农村改革作为主战场，紧紧扭住农村改革重点领域和关键环节，农村改革持续向广度和深度进军，部分改革试点经验和做法走在了全市乃至于全省的前列。
“七权”改革开省内先河。区委把主体改革、配套改革和配套建设同步推进，相继承担的1项国家、9项省级、5项区级先试的农村改革任务均取得理论和实践成果，承担的财政涉农资金打捆下达、金融支林和增加农民财产性收入3项改革作为全省农村改革试点工作汇报会先进经验向全省推广。二是农村集体资产股份合作制改革试点经验被省农业厅全省推广。集体经济组织成员认定深入人心。三是城市工商资本与农联姻步伐不断加快，农民财产性收入成倍增长，农村内生动力机制逐步形成。四是城乡统筹发展快步向前。与农村产权制度改革互为配套、互为促进的城乡一体化户籍改革试点破冰前行。“全域小康龙潭建设”为全市农村小康建设探路。泥窝、界牌等新型农村社区实现农业人口就地就近城镇化，经验做法先后被《四川日报》头版头条、国家行政学院《改革内参》推广。泥窝社区成为全省城乡统筹发展六个试点之一。“城乡统筹利州实践”成为省社科院专题研究对象。
关于“十三五”利州区全面深化农村改革的展望，殷扶炯告诉记者，一是全面完成农村“七权”改革，形成顺畅的产权流转体系。重点着力四个方面：着力突破农村生产关系变革困局，扶持村级集体经济发展，探索建立农村集体经济发展新机制。当务之急是筹资为集体经济组织注入启动资金，基本消除农村集体经济空壳；着力突破城乡二元结构的体制障碍，以建制镇示范试点和美丽乡村建设试点为抓手，做好新型城镇化与新农村建设的有机衔接；着力加快农村生活污水和垃圾无害化处理设施的建设步伐，积极探索解决农业面源污染问题，建立农村可持续发展新机制；着力突破农村要素市场体系弊端，探索实现农村产权权能新通道，增加农民财产性收入。
依托新型农业经营主体，激活农村资源要素活力，配套国家财政资金注入，发展一批具有示范带动作用的产业大户。培育更多国字号农业龙头企业。坚持以农户家庭经营为基础，加快培育农民合作社、产业化龙头企业、各类社会化服务组织等。引导新型经营主体开展农产品生产基地建设，以基地为载体，建立长期稳定购销关系，不断提高组织一体化、利益共同体水平。
培育更加良性运转顺畅运转的村级治理体系，基本实现农村治理体系现代化。构建开放、流动和城乡一体化相适应的基层治理体系，加快推进农村社区建设。统筹整合人口、就业、社保、民政、卫生、文化、治安等社会管理职能和服务资源向基层延伸。不断完善农村社会组织内部治理结构，引导农村社会组织依据法律、法规和政策独立履行法人职责。不断创新村（居）务公开的有效形式和手段。
（冯维平）
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