长沙市岳麓区创新基层党建 

过去，大会小会，基层党组织书记“说起经济发展头头是道，讲到党建工作三言两语”，党建成了“虚事”，书记当起“甩手掌柜”。全面从严治党的背景之下，党建责任如何由“软”变“硬”，党建工作怎样由“虚”转“实”？2015年以来，在各地探索出台“责任清单”，力求以此为抓手营造“聚精会神抓党建”氛围的大背景下，湖南长沙市岳麓区积极推进基层党建工作创新。

出台书记基层党建责任清单，干什么“有谱了”

当过岳麓区城建开发公司一把手、街道办主任的厉军坦言，以前自己一天到晚脑子里想的是各种经济指标，对于党建工作“相对陌生”。去年9月份，他转岗担任岳麓区观沙岭街道党工委书记。上任第二天，拿来岳麓区出台的《党组织书记履行基层党建工作责任清单》仔细阅读后，他心里有谱了：“就好像新手上路，有了路线图，就不会走错路、走弯路。”

厉军手里的责任清单，眼下已经成了岳麓区所有基层党组织书记们的“路线图”。岳麓区的党建责任清单，从组织建设、民主管理等方面细化了标准。“每月召开1次会议布置党建工作，确保任务落实”，“开展软弱涣散基层党组织专项整顿工作，按比例按要求确定整顿对象”……

责任清单中还规定了六类党组织书记的党建任务，镇党委书记36项，街道工委书记39项，区直机关党组织书记18项，村支部书记27项……岳麓区委书记周志凯说，清单所列任务“必须为”，无论是新任书记，还是经验丰富的老书记，责任清单在手，党建责任即“上肩”。

月观摩、季交流、年终评议，怎么干“有抓手了”

不少基层领导干部认为，同抓发展相比，抓党建相对虚一些，不易出显绩，因此不必上心用劲。岳麓区直机关工委书记熊颖佳将这种思想误区归结为，书记对抓党建，一是不知道“抓什么”，二是不明白“怎么抓”，尤其是把党建工作和中心工作对立起来，搞成“两张皮”。

要解决“两张皮”的问题，创新工作载体、丰富党建平台是关键。岳麓区要求全区各党（工）委、党组每月研究1次党建工作、支部每月召开1次党小组长会议、党小组每月召开1次党员会议；紧紧把握工作推进的时间节点，做到“月观摩讲评、季交流学习、半年交叉检查、年终述职评议”。

“一月一观摩”——不久前，岳麓区17个街镇党委负责人一起来到咸嘉湖街道白鹤咀社区，现场观摩“七彩志愿服务站”“红色E党支部”等党建品牌。“半年一检查”——去年7月29日，岳麓区举行了基层党建半年交叉检查讲评会，各地基层党建工作的亮点、不足一一公布，区委书记专门点评……“观摩、检查等都是为了形成你追我赶、比学赶超的氛围，找到工作抓手，督促书记们自我加压，把责任清单落到实处。”岳麓区委常委、组织部部长彭利芝说。

层层考核，表现积分公示，党员干事“有动力了”

强化考核是促进责任清单“落地生根”的有力抓手。岳麓区出台了《基层党建工作绩效考核实施细则》，将街道、镇和区直机关党组织区分对待，设定三把尺子，分类制定考核指标。考核形式采取半年一次交叉检查、年终述职评议两种方式进行，各占50%的比例。

此外，在严格党员队伍管理考核上出新招。在岳麓区，想成为一名党员，必须经过“三三制”的考验：通过三项量化积分，三级培养考察，三次民主投票。桔子洲街道学堂坡社区书记余海燕介绍，以前桔子洲街道每年近40个党员发展计划仍显得不够用；实施“三三制”以后，2014年有14个发展计划，却只有11个入党积极分子通过了层层考核。

岳麓区还全面推行党员分类积分管理，以支部为单位，全员亮明党员身份，全程公示积分情况。记者在观沙岭街道桔洲新苑社区的公示栏里看到，所有党员一年的积分情况全部公开透明，该社区党支部书记李升感慨，分数公示后，党员每次经过都要仔细瞧一瞧，暗地里和别人比一比，创先争优的动力就激发出来了。

《 人民日报 》（ 2016年01月27日 11 版）