蒋明伦 张世昌
●市县两级财政投入9.8亿元，新建村级组织活动场所184个，实现“有地方议事”；选派187支群众工作队，实现“有人办事”；将党建经费和服务群众专项经费纳入财政预算，实现“有钱办事”
“党建述职评议抓住了党建责任的七寸，工作水分被挤干了，问题导向更明确了，工作压力更大了，党建工作也更务实了。”在河南郑州市2015年度基层党建述职评议会议上，各级党组织书记纷纷感慨。
一年来，郑州市各级各部门进一步强化“基层优先”理念，向基层倾斜各种资源和力量，人财物权责等基层党建要素进一步下沉到基层，形成“人往基层走、钱往基层花、物往基层用、权往基层放、劲往基层使”的良好氛围。党的政治核心作用和政治引领作用更好地扎根到基层、延伸到人心，筑牢服务群众根基。
突出主业主责意识，拉单子、建台账、严督导，推动基层党建责任落实。2015年，郑州市出台《落实党建工作责任制实施办法》，明确各级书记抓党建责任清单，市、县、乡、村层层签订党建目标责任书，定期督导检查、约谈书记，动态掌握基层党建工作落实情况，使书记抓党建的责任更加具体化、科学化。登封市市委书记郑福林每季度至少召开一次党建领导小组会议研究推进党建工作，走访了27个联系点行政村、40家企业，协调解决了34个重点难点问题。中原区把党建工作作为书记工程和区委一号工程，与中心工作同部署、同检查、同考核，把党建考核所占比例从5%提高到25%。
着眼于党的组织和工作覆盖，狠抓全领域党建工作。2015年，郑州市集中开展了党组织全面排查建档工作，推进街道“大工委”和社区“大党委”全覆盖，通过独立建、联合建、挂靠建等方式，新组建非公企业和社会组织党组织602个。在农村、社区、机关事业单位、国有企业、非公企业和社会组织6大领域、16693个基层党组织中全面开展了“分类定级、晋位升级”活动，92.5%的基层党组织实现晋位升级，201个软弱涣散村党组织得到有效整顿，培育党建示范点2115个，形成了基层党组织“自我检查、明确定位、整改提高、晋位升级”的良好态势。
立足于夯实党建基础，不断加强人财物保障。郑州市将2015年确定为“村级阵地建设年”，着力打造“三级三类便民服务中心”（三级，即构建市级、区级和社区级三个层次的便民服务中心体系；三类，即行政审批服务、政府性社会事业服务和基本的生活配套服务），市、县两级财政投入9.8亿元，新建农村（社区）组织活动场所184个、改扩建378个，80%的社区活动场所面积达500㎡以上，实现村（社区）“有地方议事”，基层党建工作整体水平明显提升。选派187支群众工作队、248支扶贫工作队、4260名党建指导员下基层开展服务，组织185名乡镇（街道）党（工）委书记、3527名村“两委”正职、674名社区党支部书记轮训，凝聚工作合力，实现“有人办事”。把每个农村（社区）3万元党建经费和每个社区20万元服务群众专项经费纳入财政预算，实现“有钱办事”。
建立健全长效机制，抓好党建制度体系建设。郑州市坚持把党建制度体系建设与网格化管理长效机制相融合，以“四议两公开”和“一征三议两公开”工作法为核心，改进基层民主科学决策机制；健全以巡防、保安、民调、协管为主体，合力联动负责的基层矛盾调解化解机制，形成了以“一刻钟便民服务圈”为重点的基层便民服务工作机制；完善以基层“三公”经费公开和党务政务公开为重点的基层党风政风监督检查机制，初步构建起以党组织为核心，政府履责与群众自治有效衔接、互为支撑的基层治理体系，为中心工作的推进落实提供了有力保障。经开区施行“稳定早餐会”制度，充分发挥综治办、村“两委”、人民调解员队伍力量，引导群众通过法律途径解决涉法涉拆等核心问题。
近年来，围绕中心抓党建、抓好党建促发展，一直是郑州市党建工作的核心要务。全市各级党组织自觉提高站位，以党建工作统揽经济社会发展全局，推进新型城镇化建设、引领现代产业体系构建、助推社会发展和民生改善，充分发挥政治引领和服务功能，为郑州市“三大一中”（大枢纽、大产业、大都市和建设中心城市）战略实施提供坚强的组织保障，进一步推动全市改革发展稳定。
