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广东澄海:从严从实抓党建 真评细改促落实

——澄海区建立完善基层党建三级“双向”述职评议考核制度

2016年01月26日15:06   来源:人民网-中国共产党新闻网

广东省汕头市澄海区认真按照中央、省委、市委全面从严治党和大抓基层党建的部署要求,坚持从严从实,突出问题导向,建立完善区、镇、村三级党组织“双向”述职评议考核制度。1月20日,区委召开全区基层党建述职评议会,对12名镇(街道)党(工)委书记和区直机关工委书记进行述职评议,有效推进了基层党建和基层治理任务的落实和创新发展。

强化党建责任落实。把基层党建置于全局高度来审视和谋划,强化抓党建的主业、主责、主体意识。区委切实发挥“一线指挥部”作用,先后召开9场区委常委会议和14场区性会议,专题研究部署基层党建和基层治理工作。围绕大抓基层的一揽子任务,制订下发《2015年全区基层工作任务清单》、《2015年度镇(街道)党(工)委书记抓基层党建工作责任清单》等文件,落实党建工作目标管理责任制和“一岗双责”工作机制。实行区党政班子挂点指导制度,经常深入基层开展调研指导。为强化镇(街道)党(工)委抓基层党建责任,区委专门召开常委会,研究制订区、镇、村三级党组织书记开展党建“双向”述职评议工作方案,明确区委书记既向市委述职又向区委全委会述职,镇(街道)党(工)委、区直机关工委书记既向区委全委会述职又向基层党组织述职,村(社区)党组织书记既向镇(街道)党(工)委述职又向村(社区)党员大会述职。对镇(街道)党(工)委书记采用“433”模式的党建双向述职评议考核制度,即在述职中开展党建检查验收、向基层党组织述职和向区委全委会述职,并分别占述职评议考核总分的40%、30%、30%,科学体现各地抓党建工作的实际效果。

精准制定述职内容。严格按照上级要求,突出问题导向,明确述职内容,确保专项述职“不偏题”。一是精准把握上级精神。把整顿软弱涣散党组织、落实驻点普遍直接联系群众制度、推动基层治理工作、发挥基层党组织领导核心等方面内容作为年度述职的重点,推动落实农村土地、社保、“三资”等基础工作和纪检监察、信访维稳、检察、公安开展的基层治理专项重点任务。二是精准剖析存在问题。区委组织部把省、市、区检查中发现的问题,逐一反馈给11个镇(街道),要求各党(工)委书记要把存在问题写进述职报告,真正把自己摆进去,不遮不掩地查摆问题,深入透彻地剖析原因,具体实在地谋划工作,用数据和实例说话,客观真实地表述成绩,防止只讲面上工作情况,不讲个人履职情况。只讲下面的问题,不讲自身的问题。对各党(工)委书记述职报告层层严格把关,逐一审核并提出修改意见,反复修改完善。三是精准测评党建成效。向区委全委述职和向基层党组织述职中均采用会议测评方式,与会代表对各镇(街道)党(工)委书记抓基层党建工作按“好、较好、一般、差”四个等次进行现场测评,并分别按“90、80、70、60”分值量化折算成会议测评分值,更加体现评议的广泛性和科学性。

从实推进督查考核。把党建专项检查情况作为述职评议考核的重要内容,加强日常业务指引和督导。结合大抓基层任务,认真制订党建专项检查详细工作方案,科学设置考核内容和指标,对每一项检查内容都设计了具体的评分标准,进行量化打分,用实实在在的数据统计来体现实际工作成效,最大限度地把党建工作中的“软任务”转变为责任量化的“硬指标”。结合省、市两级的专项检查,先后组织开展了2场专项检查和一系列随机暗访,由区委组织部牵头,抽调业务骨干和9位基层治理督导员组成3个检查组,对全区11个镇(街道)进行全面“体检”。检查中始终坚持问题导向,严格按照考核标准,逐项逐条查资料、听汇报,尽量发现问题、找出“症结”、现场指正,确保做到档案规整、制度规范、工作落实。区委先后5次召开基层党建和基层治理工作推进会,听取各镇(街道)以及国土局、人社局、农业局、财政局等部门的工作汇报,分析研判存在问题,推动基层重点工作落实到位。

从严落实整改工作。在述职评议过程中,坚持以问题为牵引,找出痛点、对症下药、综合施策。述职评议会上,区委书记陈向光专门就各镇(街道)抓基层党建情况进行集中点评,对各地思想上还不够重视、落实责任还不够到位、解决问题措施不够有力等方面问题进行点评提醒。对述职过程中各方面反映和提出的问题、意见和建议,由各党(工)委书记认真归纳和梳理,深刻剖析原因,认真制定整改责任清单,组织力量及时抓好整改,进一步巩固“三严三实”专题教育和“基层组织建设”攻坚年工作成效。对党(工)委书记述职评议考核结果进行综合排名,对党建工作存在问题较为突出和排名靠后的,由区委领导对其进行约谈,限期整改。同时,对各党(工)委书记述职报告进行公开,接受群众监督,避免“年年提问题、年年是问题”,使述职工作真正述出责任、评出压力、考出成效,形成述前考核、述中评议和述后整改的述职评议考核体系,促进基层党建与基层治理、经济建设、社会管理同步研究、同步推进,为我区深化改革发展提供坚强的组织保证。

(广东澄海党建云平台供稿——黄志坚)


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(责编:高巍、秦华)
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