阳山县认真贯彻清远市委、市政府关于深化农村改革工作的部署，切实推进农村综合改革工作，根据本县的实际情况，制定了一套工作步骤，取得了一定的成效。具体如下：
着力推进“三个重心下移”，激活村级组织活力
一是推进党组织建设重心下移。合理完善党组织设置，阳山全县设立村（居）党总支167个，村小组党支部1005个,强化班子建设，注重发挥农村基层党组织和广大党员在农村综合改革中的组织带动作用。比如阳城镇高村村党总支所属村级党支部，组织发动村民理事会和村民实行拆旧不补、青苗不补、人工不补、让地不补“四个不补”建设美丽乡村，8个自然村2015至2016两年内可全部建成美丽乡村。
二是全面建立村民理事会。阳山县在村小组（自然村）组建村民理事会共2523个，理事会成员10963人，并充分发挥其作用。比如阳山县江英镇墩二村小组，由村民理事会发动45户村民拆164间泥砖屋，统一规划，统一外饰，建成45幢别墅，整村实现“一户一宅”；每户村民还捐资1万元用于村的基础设施建设，建成美丽乡村。
三是推进农村公共服务重心下移。阳山县建成了1个县级社会综合服务中心、13个镇级社会综合服务中心和167个村（社区）社会综合服务站，免费为群众代办事务。截至2015年8月，全县各级社会综合服务机构收件共59.3万宗，已办结58.46万宗，办结率达98.53%，为群众节省办事费用2923万元，满意度即时评价满意率达99.8%。
统筹各类涉农资源，着力推进“三个整合”
一是坚持“四公开”，严把“五大关”，推进土地确权登记颁证工作。在确权工作中坚持政策、程序、方法、结果“四公开”，严把测量、权属、程序、审核、发证“五大关”。目前，阳山全县已完成外业调查面积39.98万亩，内业上图面积39.15万亩，完成率97.93%；制作核对图完成面积7.75万亩。
二是坚持“五大”原则，把好法律政策关，推进土地置换整合。坚持农村土地集体所有，稳定农村土地承包权；坚持群众路线，充分尊重群众意愿；坚持以问题为导向，把解决土地细碎化问题作为工作突破口；坚持可操作性，分类指导不搞一刀切；坚持维护农村社会和谐稳定，全过程做到“零上访”，群众认可度100%。目前，阳山全县已通过村民表决同意置换整合解决土地细碎化问题的经济社有2706个，占全县村经济社总数的90.11%，面积29.38万亩；已实现置换整合面积17085.26亩，占二轮承包土地总面积的5.8%，其中已实现“确四至到户，一户一地”有74个经济社8591亩，“确四至到户，一户两地或三地”50个经济社4689.65亩。如阳山太平镇清水村委会中心村小组，该村24户将大水坑边片承包土地91块共34.24亩成功整合为25块;黎埠镇六古村委会增脚村小组，全村28户村民一致同意置换整合230亩耕地，2015年均已实现“一户一地”耕作，产生了很好的效益。
三是依托社综服务网络，打造五位一体综合服务平台。阳山县在县、镇社会综合服务网络基础上，建成了县、镇农村集体三资管理、公共资源交易、农村产权流转管理服务于一体的综合平台，解决了群众办事难的问题，规范了农村集体“三资”、公共资源交易管理，促进了农村产权规范流转。依托村级社综服务网络，在江英镇大桥村片区和黎埠镇水井、鲁塘村片区，打造集行政审批、电子商务、金融保险、医疗卫生、生产生活服务于一体的综合服务平台，作为示范点在全县推开。
四是依托村级组织，推进涉农资金整合。阳山全县3003个经济合作社，村民表决同意整合普惠性涉农资金的有2187个经济合作社，占72.83%，总金额2285万元；已委托银行代扣涉农资金的经济社666个，占经济社数的22.18%，金额623万元。如阳山黎埠镇六古村委会增脚村，全村28户村民一致同意与村经济合作社签订《涉农资金委托代扣协议》，由信用社统一代扣划到村集体账户；黎埠镇已有474个村小组农户签名同意并签订委托代扣协议，整合资金242万元。发挥政府主导作用，通过项目规划、方案制定、资金申报等环节，清理整合非普惠性涉农资金5121.62万元。
加快转变农业发展方式，探索农民增收新途径
一是培育发展四大现代农业经营主体。目前阳山县已发展农民专业合作社322家，会员7800多人，注册资金16650万元，大力推广江英益民蔬菜专业合作社“二次分配”的做法，带动1.5万农户增产增收；注册家庭农场146家；种养大户650家；农业龙头企业36家。依托农民专业合作社成立新农村供销合作社，建成电子商务物流产业园运营中心，为会员提供农产品分拣、存储、配送、销售服务。
二是推进食用菌产业化发展。成立了食用菌产业发展领导小组，并制定发展实施方案。目前已建成菇棚38个、菇架45600个共19000平方米，冷库7个，烘干设备2套。
三是推进农村屋顶光伏发电项目。利用村民屋顶由村民筹资建设太阳能光伏发电项目。目前，阳山全县完成设计容量815千瓦，其中签订建设容量677千瓦，建成并网发电120千瓦。
四是建立农村电商服务体系。阳山全县建成“村淘”县级服务中心及62个村级服务站，开设阳山特色农产品淘宝实体专营店1家，淘宝网店13家，实现交易4万多单，其中代购商品2万多单，代购额650万元，平均为群众节省费用10%；网上淘宝阳农生态农产品店代售农产品5800多单，代售额95万元；新农村供销社网上销售农副产品近7000万元。
探索农村土地承包经营权抵押贷款，深化农村金融改革
一是依托农民专业合作社，成立互助会，解决村民生产融资难的问题。阳山县江英镇大桥村6个农民专业合作社组建“陆合种养产业互助会”，每个合作社注资20万元，共120万元，注资到“政银保”帐户，银行放大5倍贷款给合作社和社员，同时对社员评定“三星”信用户，一星贷1万，二星贷2万，三星贷5万；连续二年评为三星的可贷10万，连续4年可贷20万，连续五年可贷50万元。贷款无需抵押，由合作社长签名到互助会会长签名，送农信社办理即可。
二是探索开展农村土地承包经营权抵押贷款试点。阳山全县有2家金融机构开展农村产权抵押担保贷款项目，并向村民发放贷款15笔共2380万元。
三是优化村级金融服务，推进农村信用体系建设。推进信用体系建设，阳山全县已录入征信系统75394户，创建信用村59个，认定信用户7643户。
四是推动金融服务下乡进村，推进金融普惠化服务。目前阳山全县建成13个乡镇金融服务中心、167个金融服务站和247个“五统一”助农取款服务点，基层金融服务网点覆盖率达100%，村民享受到便利的金融服务。
五是创新金融产品，满足农村融资需求。阳山全县共发放“政银保”贷款58笔390万元；妇女小额担保财政贴息贷款28笔227万元，贴息19.49万元；设立扶贫担保贴息基金2个共650万元，共发放金融扶贫贷款2427笔1238万元，贴息143.41万元。
此外，阳山县大力促进建立健全村级集体经济组织，搭建农村集体经济发展平台，目前，阳山全县共成立农村集体经济组织3162个，其中经济联合社159个，经济合作社3003个，全部实现“八有”目标。
以美丽乡村规划为抓手，推进新农村建设工作
一是大力推行“四不补”和“三结合”经验，推进美丽乡村建设工作。大力推行拆旧、青苗、人工、让地“四不补”经验，注重做好“三个相结合”，加快美丽乡村建设：一是与农村综合改革、扶贫“双到”相结合；二是与广东省、清远市、阳山县帮扶工作相结合；三是与社会力量相结合。共投入建设资金5419.58万元，村民主动集资和社会各界积极捐款2563.44万元；村民投工投劳共64537工日；拆除危旧泥砖房1930间,面积57472.9平方米。建成广东名村4条，美丽乡村74条。
二是以创建“美丽家庭”为抓手，打造美丽乡村升级版。由阳山县妇联牵头，依托社会组织开展“美丽家庭”创建活动，培训广大妇女和家庭成员，进行生活垃圾分类减量处理，以家庭美丽推进乡村美丽，实现庭院内外洁化、绿化、美化，打造美丽乡村升级版，提升美丽乡村建设水平。
三是大力推进广东省级新农村连片示范建设工程项目。目前，已完成规划设计、造价咨询和施工图设计，现已进入招投标阶段，10月可动工建设。
四是全面开展农村生活垃圾整治工作。制定农村生活垃圾收集处理工作的实施方案和督查考核方案，在阳山黎埠镇鲁塘村委会开展了农村清洁卫生整治试点工作，之后在全县推广。目前，阳山全县有1504个自然村共投放垃圾桶6985个，1521个自然村建有保洁制度，1266个自然村建有保洁队伍，聘用保洁人员600人；县、镇、村三级投入资金436.79万元。
（崔怀峰 谢欣欣 杨山）
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