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清远农综改经验带来的启示

2016年01月22日10:47   来源:人民网-中国共产党新闻网

通过这一系列改革的推进,清远市农村综合改革试点为我们带来宝贵的启示,综合有以下几点:

坚持党的领导是开展农村一切改革的前提保证。《中华人民共和国村民委员会组织法》实施后,村级民主治理逐步深入,村民民主意识不断增强,在目前村民自治的政治环境中,坚持党的核心地位,加强党的执政能力建设,同样是巩固党的执政基础和地位,强化党的执政职能的非常重要的方面。在这次村级组织下移工作推进过程中,清远市始终坚持党的领导,把党的领导作为一切工作的前提和保证:推进党组织设置重心下移,目的就是为了加强党在农村基层的领导;合理划分新的村委会,也是在党组织的领导下充分征求村民意见后有条不紊的推进的;新村民理事会的成立也是在党组织的领导下成立的;新村委会换届选举也在党的领导下顺利实施。因此,坚持党的领导,是这次试点工作取得成功的前提保证。

要从国家治理现代化角度系统考量农村自治。一是积极改善农村群众自治的治理体系和治理能力。有的基层政府和党员干部一提到农村问题,马上就想到群体性事件,想到维稳,这是一种消极被动的心理。基层党组织领导下的农村群众自治,是实现国家治理现代化重要的基础性一环,必须从全局整体的角度,系统地加以考虑。二是破除自治就是抛包袱的心理。一个是认为自治就是放任不管,抛了包袱,搞“无为而治”;一个是认为自治就是随便治,抱着哪里破了补哪里的想法,今天成立一个组织,明天建立一套制度,“自治”变“乱治”。三是要加速农村的基础设施建设。农业是国民经济的基础产业。只有加强农村的水利、道路等基础建设,促进农村经济社会的快速发展,维护农村的和谐和稳定,才能为我国的科学、协调、可持续发展提供可靠的基础保证。

加强基层组织建设是推进农村生产发展,促进农村社会和谐的重要手段。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是党联系和服务群众的桥梁和纽带。村党支部是村级各类组织的领导核心,对本村政治、经济和各项事业发展等重大问题实行全面领导。目前,农村普遍存在着村“两委”成员素质不高,对党的政策了解不深;部分党员群众法律意识不强,宗旨观念淡薄;农村生产经营手段落后,环境被污染、水利设施遭毁坏;农民群众生活水平依然不高,当然还有宗族矛盾等等问题。根本原因是农村基层组织建设不健全、不完善,特别是农村党组织的凝聚力、战斗力不强,没有充分发挥领导核心和战斗堡垒作用。因此,清远市希望通过开展这次村建试点工作,改善党对农村工作的领导,把解决好农业、农村、农民问题作为工作的重中之重,进一步加强农村基层组织和基层政权建设,完善党管农村工作的体制机制和方式方法,保持党同农民群众的血肉联系,不断提高党领导农村工作的水平,推进农村生产发展,促进农村社会和谐稳定,加快清远市全面建成小康社会的进程。

创新农村的社会治理模式、生产经营模式、基层党建模式是落实村民自治的重要途径。在农村,无论是基层党组织,还是村民自治组织、经济组织或其他群众组织,形成良性发展的利益共同体是能否在农村站稳脚跟的基础。不论是从发达地区的经验看,还是从清远市里的情况来看,良性发展的利益共同体都是村级组织发挥作用的基础,村委会能够给村民带来经济收益、解决实际问题,这个村委会就有号召力,能很好的发挥作用。石角镇的冈田片,是清远市佛冈县城的一个城中村,集体经济收入较好,村级组织有分红、助学、就医等多种利益调控,村级组织就很能得到村民的认同,作用发挥也就比较好。因此,围绕促进农民增收和提高农村公共服务水平,以创新农村社会治理模式、创新农村生产经营模式、创新农村基层党建模式为途径,进一步加强村级基层组织建设,深入推进农村综合改革,是落实村民自治的重要途径。

(崔怀峰 谢欣欣 李全义)


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(责编:高巍、赵娟)
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