《共产党员手机报》20160113

　　1月13日星期三 时政专刊
农历十二月初四

　　【本期导读】
>十八届中央纪委六次全会举行
>7个重点任务改进城市管理工作
>干部提拔将过“四必关”
>如何整合城乡医保
>俄乌经济纠纷难了断

　　【党建要闻】
1月12日，习近平同志在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表重要讲话强调，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，创新体制机制，健全法规制度，强化党内监督，把纪律挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延势头，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。李克强、张德江、俞正声、刘云山、张高丽同志出席会议，王岐山同志主持会议。为贯彻落实全面从严治党、从严管理监督干部要求，中央组织部把整治档案造假问题列为整治选人用人不正之风的6项重点任务之一，从2014年10月开始，在全国分三批部署开展了干部人事档案专项审核工作。目前，第一批即省管干部档案专项审核工作基本完成，市、县两级和中央单位正在抓紧推进，取得了阶段性成效。（详见共产党员网）

　　【时政快讯】
日前，国务院印发《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》。《国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》发布。国家卫计委、人社部、财政部、中医药管理局联合印发《关于加强公立医疗卫生机构绩效评价的指导意见》。

　　【国际掠影】
1月12日，美国国防部表示，美海军两艘小型舰艇当天在波斯湾海域遭伊朗扣留。有消息称，美军舰艇疑因机械故障误入伊朗海域。伊朗已表示会尽快放人放船。联合国安理会发表媒体声明，以最强烈的言辞谴责1月11日伊拉克首都巴格达发生的由极端组织“伊斯兰国”制造的恐怖袭击，并欢迎伊政府同各方合作，共同打击“伊斯兰国”。

　　【学习笔记】
强化党内监督，必须坚持、完善、落实民主集中制，确保党内监督落到实处、见到实效。要完善监督制度，做好监督体系顶层设计，既加强党的自我监督，又加强对国家机器的监督。要整合问责制度，健全问责机制，坚持有责必问、问责必严。——摘自习近平2016年1月12日在十八届中央纪委六次全会上的讲话

　　【今日关注】
7个重点任务改进城市管理工作
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近日，《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》出台，这是我国当前和今后一个时期城市管理工作的纲领性文件。从七个方面明确了深入推进城市执法体制改革、改进城市管理工作的重点任务。
>理顺管理体制：匡定城市管理职责边界；推行城市管理领域综合执法；下移执法重心。

　　>强化队伍建设：优化执法力量配备，严格执法队伍管理，塑造城市管理执法队伍的良好形象。

　　>提高执法水平：健全权力清单和责任清单制度，规范执法办案制度，改进执法方式，完善监督机制。

　　>完善城市管理：提高市政公用设施运行能力，规范城市公共空间秩序管理，构建智慧城市。

　　>创新治理方式：引入市场机制，推进网格管理，提高社区治理和服务能力，加大公众参与力度。

　　>完善保障机制：加强法制保障，建立健全法律法规和规范体系；加强财政保障，健全城市管理经费保障体制。

　　>加强组织领导：加强党对城市管理工作的组织领导，明确工作责任，严肃工作纪律，稳妥有序推进改革。

　　【政策解读】
《中国共产党地方委员会工作条例》亮点五
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完善了地方党委运行机制。新修订的《条例》在总结一些地方实践经验基础上，确立了“书记专题会议”。专家表示，这一制度的创设在地方比较受欢迎，书记办公会议取消后，各地对拟提请常委会会议审议的重大事项酝酿环节做法不一。比如“五人小组”会议主要是酝酿干部问题，但还有很多其他议题缺乏有效酝酿机制，书记专题会议为此提供了平台，这也是对民主集中制的贯彻。

　　【媒体聚焦】
干部提拔将过“四必关”
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眼下，各地各单位年度工作收官，一些地方和单位的年度考核和选拔任用相应进行。干部个人报告事项“凡提必核”、干部档案“凡提必审”、信访举报“凡提必查”、纪检监察机关意见“凡提必听”。那这“四必关”具体指什么？

　　>凡提必核：个人有关事项报告不实者取消任用资格。依据《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，副处级以上领导干部需每年如实向组织报告婚姻、出国（境）、收入、房产、配偶子女从业等14个方面的个人有关事项。

　　>凡提必审：干部档案审核重在审核“三龄两历一身份”，即年龄、工龄、党龄，学历、工作经历，干部身份。尤其应注重审核档案材料是否涂改造假、干部信息是否真实准确、重要原始依据材料是否完整规范等。

　　>凡提必查：信访举报未查清前暂缓办理任职手续。各地越来越倾向于“凡提必查”。很多地方明确，信访举报在未查清前暂缓办理任职手续，不消除隐患不选任。

　　>凡提必听：提拔先过纪检监察机关这一关。近年来，组织部门在选人用人程序中越来越重视听取纪检监察机关的意见，避免“一边被查、一边提拔”的现象发生。

　　【民生热点】
如何整合城乡医保
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近日，《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》发布，提出整合城镇居民医保和新农合，将适当提高个人缴费比重。农民工和灵活就业人员将参加职工基本医疗保险。关于此次调整，还有哪些要点，小编带您看一看。

　　>覆盖哪些人群？城乡居民医保制度覆盖范围包括现有城镇居民医保和新农合所有应参保（合）人员，即覆盖除职工基本医疗保险应参保人员以外的其他所有城乡居民。农民工和灵活就业人员依法参加职工基本医疗保险，有困难的可按照当地规定参加城乡居民医保。

　　>如何筹资？坚持多渠道筹资，继续实行个人缴费与政府补助相结合为主的筹资方式，鼓励集体、单位或其他社会经济组织给予扶持或资助。合理划分政府与个人的筹资责任，在提高政府补助标准的同时，适当提高个人缴费比重。

　　>筹资标准如何确定？各地要统筹考虑城乡居民医保与大病保险保障需求，按照基金收支平衡的原则，合理确定城乡统一的筹资标准。整合后的实际人均筹资和个人缴费不得低于现有水平。

　　>保障待遇如何均衡？遵循保障适度、收支平衡的原则，均衡城乡保障待遇，逐步统一保障范围和支付标准。城乡居民医保基金主要用于支付参保人员发生的住院和门诊医药费用。稳定住院保障水平，政策范围内住院费用支付比例保持在75%左右。

　　>何时开始实施？各省（区、市）要于2016年6月底前对整合城乡居民医保工作作出规划和部署，明确时间表、路线图，确保各项政策措施落实到位。各统筹地区要于2016年12月底前出台具体实施方案。

　　【国际视点】
俄乌经济纠纷难了断
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乌克兰从2016年1月1日起，已停止从俄罗斯购买天然气，改为从欧洲进口。而此前由于欧盟—乌克兰自贸区协定启动，俄罗斯决定从2016年起对乌克兰征收天然气关税。有分析认为，俄乌经济关系还将继续出现摩擦。2016年俄乌还将就债务问题“对簿公堂”。俄于2013年底购买了价值30亿美元的乌克兰欧洲债券，乌方应于2015年12月31日偿付本息共计30.75亿美元。但是乌政府拒绝按期偿还，两国已就此问题纠缠数月。乌坚持将此债务纳入重组协议，而俄方则表示只有欧盟和美国担保才能接受这一条件。俄已经启动了起诉乌方的法律流程。有分析称，这场官司可能给乌克兰债券市场带来不利开局。

　　【图片报道】
鲜为人知的二战防空洞
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二战期间，英国人曾在伦敦一地下30米处挖掘巨大防空洞，可容纳8000人免受纳粹空袭。可是这个地下防空洞至今鲜为人知，就连每天从上面经过的人也知之甚少，现在作为特别展示区向公众开放（下图）。

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