南京信访监督“双公开”，把纪律挺在前面——“拉衣扯袖”，防止小错酿大错

　　“现在回头来看，应该感谢那场信访监督‘双公开’！”提及不久前那场公开“亮相”，江苏省南京市六合区马鞍街道泥桥社区村书记印征波依然感触良多。“如果大家不及时给我‘猛击一掌’，我有可能会犯更大错误！”

　　让印征波心存感谢的信访监督“双公开”，是南京市纪委在全国首推的监督党员干部的新举措。“就是让那些群众有反映、但又不需要立案查处的信访举报‘见见光’，让被举报干部现场‘红红脸、出出汗’！”市纪委相关负责人告诉记者。

　　印征波被要求接受信访监督“双公开”，源于一封举报信。原来，2013年11月，社区村向区里申报低收入农户扶持购岗项目，获得8万元补助资金。次年4月，村里以2000元/户的标准将补助款打给40户低收入农户。

　　按规定，这些农户领到补助后，应当为村里提供1年的保洁、保绿等劳动服务。然而，在从事了一段时间劳务后，因嫌补助款偏低，这40户中只有10户愿意继续从事公益劳务。

　　“眼看村里的保洁、保绿没人干，村委会决定收回部分购岗补助，另请人负责公益劳务。”印征波说。7月，40户低收入农户每户退回村里1400元，共计5.6万元。

　　“就因为‘每户退回村里1400元’，印征波被举报‘克扣低保补助’！”六合区委常委、纪委书记侯峻介绍，12月3日，他们组织了一场信访监督“双公开”，要求印征波就此接受党员、群众和媒体的“会审”。

　　1个小时的麻辣“质询”得出结论：“印征波克扣低保补助”的问题不属实，但他把购岗补助部分收回，违反了“专项扶持资金必须专款专用”的财经纪律。对此，区纪委对印征波发出了“谈话提醒，强化财务管理，严防发生违反财经纪律的现象”等3条“警示”。

　　基于“双公开”的良好警示效果，南京市早在2012年10月就出台了《关于实施纪检监察信访监督“双公开”制度的暂行办法》，对“双公开”的内容、范围、适用问题、实施程序、实施要求进行了全面规范。

　　据悉，“双公开”主要适用于涉嫌违反党纪政纪规定，但情节轻微，尚不需要纳入案件检查程序的6类问题。“这是南京对中央纪委提出执纪监督‘四种形态’的创造性尝试。在党员干部出现苗头性错误时，通过信访监督‘双公开’这种形式进行提醒和教育，防止小错酿成大错。”市纪委宣传部部长孔祥林告诉记者。

　　目前，信访监督“双公开”已被南京各区、各部门，包括企事业单位广泛运用。目前，全市纪检监察系统先后对120余件信访举报件实施信访监督“双公开”，先后有近500名党员干部接受了组织的“拉衣扯袖”，3000多名党员干部在“双公开”现场接受了生动的警示教育。

　　《 人民日报 》（ 2016年01月19日 18 版）