突出重点 精准发力 更好地保障和改善民生

中共成都市委十二届六次全会鲜明提出了“高标准全面建成小康社会，基本建成西部经济核心增长极，初步建成国际性区域中心城市”的成都“十三五”发展总体目标，这既是对全国、全省“十三五”发展目标的细化落实，又是对市委近年来治蓉兴蓉目标的延展深化，进一步回答了今后一个时期“建设什么样的成都”的重大问题，既环环相扣又层层递进，既统筹兼顾又各有侧重，是全市未来五年各项工作的总统揽和总牵引。

人力资源社会保障工作具有经济工作和社会工作双重属性，直接关系着“十三五”成都发展总体目标的如期实现。全市人社系统将把深入学习贯彻落实市委十二届六次全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，深刻领会、准确把握“五大发展理念”“一个总体目标”“六个支撑目标”“五项重点工作”内涵外延对人社工作提出的新任务新要求，坚持发展是第一要务，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持谋在新处、干在实处，主动顺应时势、接力奋进、抢抓机遇、突出重点、精准发力，为实现成都“十三五”发展总体目标夯实人力资源和社会保障根基。

一、着力实现更加充分更高质量就业

深入贯彻就业优先战略，建立经济发展与扩大就业联动机制，推动实现经济发展规划与就业发展规划、转变经济发展方式与扩大就业规模、经济发展成果与就业资金投入、政府促进资源配置与市场决定资源配置、产业发展需求与技能人才培养“五个联动”。健全完善更加积极的就业创业政策体系，加强就业促进、就业援助、就业扶贫和创业服务、创业培训、创业扶持，推进创业带动就业，实施青年（大学生）、返乡农民工、残疾人、妇女、失业职工和民营企业“六大创业行动计划”，促进高校毕业生、城市低收入家庭、被征地农民、失业人员、就业困难人员等重点群体就业创业。充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，加快发展人力资源服务业，争创国家级人力资源服务产业园。深化“互联网+公共就业创业服务”建设，完善公共就业服务体系和就业失业统计指标体系，加强动态失业监测预警，落实社保补贴、援企稳岗等扶持政策，化解结构性失业风险。

二、着力健全更加公平更可持续社会保障制度

完善职工养老保险个人账户制度和参保缴费政策，健全多缴多得激励机制。推进机关事业单位养老保险制度改革，建立健全基本养老保险待遇正常调整机制，发展职业年金、企业年金、商业养老保险，完善多层次养老保险体系。实施城乡居民养老保险市级统筹，实现城乡居民养老保险基金统一编制预算、统一调度使用。健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，完善城乡居民大病保险和补充医疗保险制度，推进生育保险与基本医疗保险合并实施。深化医保支付方式改革，实现异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。完善失业、工伤保险制度，探索建立长期护理保险制度，推进工伤预防试点。优化完善城乡养老、医疗保险关系转移接续程序和办法，实施全民参保登记计划，扩大各项社会保险参保规模，实现法定人员参保全覆盖。推行社保经办服务“综合柜员制”，深化“互联网+社保经办服务”建设，实现跨部门跨地区信息资源共享和经办业务协同。健全完善社保基金预决算管理制度，强化社保基金监督管理，提升社保基金安全效能。

三、着力打造西部创新创业人才高地

深入贯彻人才优先发展战略，改革和创新人才发展体制机制和政策，逐步形成具有国际竞争力的人才制度优势。突出“高精尖缺”导向，更大力度引进培养经济社会发展急需紧缺人才。推进海外人才工作站建设，落实海外高层次人才引进计划，优化外国专家来华工作许可管理模式，完善海外人才服务保障体系，促进海内外人才科技项目交流。创新技工院校和高职院校结合发展模式，推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式。推进“国家技能振兴综合示范区——技能成都”建设，健全城乡劳动者终身职业培训体系，实施新生代农民工职业技能提升计划，开展新兴产业从业人员专项职业培训行动，推行企业新型学徒制，开展穗港澳蓉、成都经济区和全市技能大赛。建立与人才贡献相适应的人才激励机制，创新高素质复合型技能人才、重大贡献高技能人才评价方式，制定社会人才职称评价办法，推进事业单位新型人才评价方式改革。建立引智成果共享体系，深化职业资格制度改革，建设技能人才公共服务信息平台。

四、着力健全更加合理有序的收入分配格局

按照“努力增加低收入者收入，扩大中等收入者比重”的内在要求，深入推进收入分配制度改革，促进实现居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。根据国家、四川省统一部署，稳妥推进机关事业单位工资制度改革，落实县以下公务员职务与职级并行制度，完善事业单位收入分配制度，实施乡镇工作补贴。发挥市场在工资分配中的决定作用，加强企业收入分配宏观调控，完善最低工资保障、企业工资指导线、企业工资集体协商、企业薪酬调查和信息发布制度，探索建立行业工资指导线制度，强化企业工资支付主体责任，健全工资支付保障和企业欠薪预警机制，深化市属国有企业负责人薪酬制度改革。

五、着力发展更加和谐稳定的劳动关系

深化和谐劳动关系创建活动，制定构建发展和谐劳动关系指导意见及实施方案，完善协调劳动关系组织体系和劳动关系矛盾调处机制，全面落实劳动合同制度和集体协商制度，加强转型升级、结构调整过程中劳动关系调整工作，规范企业裁员行为，引导职工理性合法表达利益诉求，从源头及时化解劳资纠纷，创建“全国和谐劳动关系综合试验区”。实施全面治理拖欠农民工工资专项行动，加强非建设领域工资支付监督管理，深化劳动保障监察执法与司法衔接，完善劳动保障监察体制，健全劳动争议调解仲裁机制，加强劳动争议专业性预防调解工作，推进劳动争议仲裁信息化建设，依法维护职工和企业合法权益。

（成都《先锋》杂志授权人民网－中国共产党新闻发布，请勿转载）    

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