开封市鼓楼区有一家“银行”，它存储的不是现金，而是储户的爱心服务时间，待将来储户生活遇到困难时，可随时兑换服务，得到帮助。
这家特殊“银行”就是该区油坊社区与河南大学至善社工服务中心联合成立的“爱心互助时间银行”，它将社区中零散、闲置的人力整合起来。这一服务基层群众的举措，是该区开展基层四项基础制度和机制建设的一个缩影。
2015年以来，鼓楼区围绕打造“高效鼓楼、便民鼓楼、平安鼓楼、清风鼓楼”，积极推进基层四项基础制度和机制建设工作，基本达到了“规范办事、有人管事、方便办事、不办错事”的工作目标。
民主决策，打造高效鼓楼。为推进科学民主决策制度建设，鼓楼区组织举办专题培训班，使基层干部熟练掌握相关内容。同时，建立基层决策科学评价体系，把推动人大代表、政协委员依法履职与实现基层重大决策的科学化、民主化结合起来，做到“规范办事”，提高了工作效率。2015年以来，该区41个社区运用“四议两公开”、“一征三议两公开”工作法，决策涉及社区经济发展、居民生活、社区管理事项741项。
精细管理，打造便民鼓楼。为实时、主动掌握居民需求，该区实行网格化联系，将群众需办理的各类事项全部纳入网格管理，网格员定期走访，实时掌握居民需求。组织实施了“一社区一特色”创建工程，着力打造了“爱心互助时间银行”等满足群众不同需求的服务品牌。该区还建设了8个党群综合服务中心和41个党群综合服务体，变分散办公为集中办公，实行一站式服务，方便了辖区居民。
完善体系，打造平安鼓楼。鼓楼区以群众反映热点、难点为突破口，建立健全了区、街道、社区三级网格调解机制，明确责任，做到小事不出社区、大事不出街道、重大问题不出区。同时，建立人民调解员制度，聘请“两代表一委员”和老党员等“五老人员”担任义务调解员，构建起人民调解、司法调解、行政调解三大体系。去年以来，该区各级调解组织共排查出新的矛盾纠纷1071件，调处化解1066件，化解率达99.5%。
创新模式，打造清风鼓楼。针对基层监督“疲软”问题，鼓楼区推出“一巡三督四查”党风政风监督工作模式，区委、街道、社区组成巡察组、监督岗、居务监督委员会三级监督网络，对违反政治规矩、政治纪律行为严加整治，营造了风清气正的干事环境。推行“一巡三督四查”党风政风监督模式以来，基层社区监督委员会督促社区“两委班子”整改事项16项；街道纪工委督促社区整改事项15项，自办案件4件；区纪委开展专项监督检查14次，查处违纪案件13件，给予党政纪处分16人。（记者 童浩麟）
