保税区管理局党组充分发挥党的组织优势，加大统筹协调力度，着力深化区域化、枢纽型党组织建设，搭建形式更开放、性质更多元、覆盖面更广的“三大平台”，助推政府职能转变。
一、搭建互动平台，连通“条”和“块”
自贸试验区是“条”、“块”关系十分紧密和特殊的区域，政府职能转变由条线来承担，但成效却由自贸试验区块面来检验。为此，保税区管理局党组突破传统的以条线管理为主的“单位党建”，牵头建立区域党建工作联席会议，融合自贸区内机关、国企、“两新”组织等不同隶属关系的党组织，以枢纽型实现互联互动，既有利于宏观层面探讨区域联动合作、中观层面推进区域化党建，也更有利于微观层面解决实际问题，实现党建资源优势的最大化。比如，针对自贸试验区实施“负面清单”管理存在的观念转变不到位、清单梳理能力不足等问题，积极依托联席会议，联合区域内海关、国检、边检、海事、工商、税务、公安等行政和监管单位，开展“同在自贸区，通力优环境”活动。活动中，很多部门开门纳谏，认真倾听梳理相关企业提出的意见建议，并安排负责人开展现场办公，切实为企业解决急难问题。
二、搭建监督平台，连通“内”和“外”
政府职能转变离不开社会参与，必须形成公众监督机制，保证监管的有效性。为此，保税区管理局党组联合上海市口岸协会开展明察暗访和专题巡访评议活动，建立了区域效能服务参议员队伍和“双向直通、三方共推”效能服务机制，对各监管和行政执法单位的公开承诺、工作环境、办事效率、服务态度、清正廉洁，口岸通关等服务效能进行参谋点评，促进通关效率和服务水平的提高。比如，根据效能服务参议员的建议，外高桥检验检疫局全面实施了外高桥港区提单无纸化电子申报、电子放行，突破了人工签章放行的传统模式，利用科技手段实现了区港联动，大大节约了企业口岸通关的时间。于此同时，还积极推动建立了自贸区“社会参与委员会”，作为企业和社会多种力量共同参与自贸区建设、参与市场监督的交流沟通平台，这也是自贸区事中事后监管六项制度创新之一，促进了社会信用体现建设，推动了统一开放、公平诚信、竞争有序市场环境的逐步形成。
三、搭建创新平台，连通“点”和“面”
创新政府管理，“面”上的突破离不开广大党员干部“点”上的贡献。保税区管理局党组联合市总工会、市级机关工作党委、市金融党委、市社会工作党委等，开展了“当好改革排头兵、岗位建功自贸区”主题实践活动，组织海关、检验检疫、质检、税务、工商、食药监、金融、海事等跨行业、跨系统的驻区单位的党员干部和职工，围绕自贸区建设，聚焦制度创新、聚焦环境创优、聚焦和谐创标开展竞赛，积极提升效能管理和优质服务水平，服务制度创新和改革发展。比如，上海出入境检验检疫局成立10个兴趣小组开展攻关，为可复制可推广的自贸区检验检疫监管制度改革提供可行方案；同时创新服务方式，自编自创了图文并茂、通俗易懂的办事流程漫画册，以方便群众办事，得到了习近平总书记和汪洋副总理的赞扬。
