支部活动——村民（居民）说事

村民（居民）说事，是指党支部动员组织村民（居民）围绕经济发展、家园建设、社会和谐、基层组织建设和党风廉政建设等内容，以民主议事的形式，集科学决策、合力干事和效果评估于一体的基层民主管理方式。通过推行村民（居民）民主说事制度，创新农村工作方式办法，从而增强基层组织活力，激发干部群众干事创业热情，推进基层民主政治建设，为建设和美新农村提供有力保障。

1．村民（居民）“说事”的基本原则

（1）坚持尊重民意和依法办事相结合。各党支部要充分“听事”，尊重民意，又要依法依规为群众办事。

（2）坚持定点定时“说事”和及时议事相结合。在党支部挂牌设立“说事室”，并立足实际，在每月确立固定日子为“说事日”，“说事日”当天，由党支部班子成员采用拉家常的方式与群众代表或户代表面对面开展讨论，对村（社区）的大事和群众提出的问题、矛盾纠纷，能当场议定解决的当场议定解决，不能当场议定解决的，落实专人办理，并在下一个“说事日”向群众说明办理情况。

（3）坚持疏导思想和解决问题相结合。注重做好群众的思想工作，帮助群众澄清模糊认识，切实解决好群众的实际问题。

2．“说事”内容

（1）说为民服务的事。征求对村各项公益事业建设、劳动力素质培训和劳务输出的意见；通报市场供求信息、计划生育和农村社会保障等情况；提供农技服务和政策法律咨询。

（2）说扶贫帮困中的事。统一对低保户、老弱病残户、受灾户、临时困难户以及失学儿童户的认定标准，磋商对各类困难对象的帮扶打算和通报前期帮扶工作进展情况。

（3）说经济发展中的事。围绕集体经济薄弱、创业资金短缺、市场信息闭塞、致富项目难觅和生产技术缺乏等问题，集思广益，寻求克难奋进的对策和思路。

（4）说新农村建设中的大事。征求对本村村级班子自身建设的意见，共同制定本村建设规划、经济和社会发展规划，找出近期推进新农村建设要办的急事。

（5）说影响和谐稳定的事。对邻里纠纷、打架斗殴、聚众赌博等影响和谐稳定的事情，件件讲清，共同评说，妥善处理。

3．“说事”程序

“说事”程序主要由各党支部根据实际制定，每次“说事日”前，召开支部会议，围绕当前涉及经济社会发展的重大事项和村民普遍关心的热点、难点问题，确定主要议题，拟订初步意见，并提前三天在公开栏上张榜公告。要求党员群众对所议事项充分酝酿，在“说事会”上充分发表意见。参加“说事会”的人员包括：“说事”的村民、村“两委”成员、村务监督委员会成员、部分村民代表。联村干部和其他有关镇村干部可以列席村民“说事会”，也可以邀请有关领导、村老干部、老党员、老同志等列席会议。“村民说事”主要包括“开放议事、科学定事、合力干事、民主评事”四个环节。“说事会”由党支部书记主持，“说事会”的具体运行程序如下：

（1）支部述事。由支部书记代表班子叙事，回顾上个“说事日”以来所做的工作和所取得的成绩，通报重点工作开展情况等，分析存在的问题和困难，提出下阶段工作打算和重点等；然后再由班子其他成员述职，汇报承办事项进展情况，并就“说事会”的议题发表意见。

（2）群众议事。由每位群众代表（或户主代表）就支部班子前期工作进行述评，对群众反映强烈、关系群众切身利益的有关事项进行质询，对支部班子成员工作和作风上存在的问题提出意见，对“说事会”确定的议题和群众临时提出的议题发表自己的见解。

（3）民主定事。在与会人员充分发表意见的基础上，拟订下一阶段的工作思路，明确工作重点，确定实施方案，并对实施方案进行举手表决，与会人员中超过80%同意的事项可以通过；若遇重大事项，须立刻召集村民（居民）代表会议讨论决定。“说事会”结束后，要迅速召开村“两委”会，对村民所提出的事项进行商议，落实具体实施方案。对一般事项要尽快落实责任人，明确办理要求和完成时限；对涉及村内重大事项等问题，要按照相应程序，提交村民代表会议或村民大会讨论；对村级职能范围之外且确有解决必要的问题，要及时形成《村民说事问题申请解决报告》提交党委、政府审批。

（4）承诺办事。对表决通过的事项，由党支部进行任务分解，明确责任人和完成时限，并由具体承办人当场作出办理承诺。

（5）办毕评事。在表决事项办结后，由具体承办人员向“说事会”报告完成情况，接受群众的考评监督。

4．需要注意的问题

（1）明确工作职责。各党支部要成立工作领导小组，由党支部书记为组长。每次“说事会”情况都要形成台账资料归入档案。

（2）加强舆论宣传。充分利用会议、专栏等形式广泛宣传发动，使广大党员和群众认识到开展“说事”活动是保障群众民主权利的重要手段，引导他们积极支持并参与“说事”。

（3）确保工作实效。要立足实际，科学制订方案，有序有效推进，确保“说事”真正落到实处。

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