规范记录也是加强基层党建

党的会议记录是基层党组织建设重要的档案资料，是基层党组织建设的一个重要载体和一项最基础性工作。2015年4月，辽宁省直属机关工委在对各级机关贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》情况进行督查过程中，查阅了6个省直厅局47个单位的228本各种会议记录，从中发现了一些问题。为此，特对存在问题及成因加以归纳梳理，并提出改进建议。

存在的问题

记录格式不规范。在各种会议记录中，普遍存在日期、时间、地点、会议主题、主持人、参加人员、记录人、缺席人员及缺席原因缺东少西的现象。记录中随意性大，有“赶着记”之嫌。有的只记录会议开头的时间、参加人员等信息而没有记录内容；有的记录过于省略，只记会议议题和形成的决议，不记议题由谁提出、与会者各自的观点和讨论的过程等；有的记录会次数量过少，甚至于记录次数断档。

记录内容不完整。内容过于简单、随意、杂乱，存在着党政不分、内容混杂、中心不明、内容错乱的问题。例如：有些党支部把党组织的会议与行政、业务会议内容记在一个本子上，也有的以行政、业务会议代替党组织会议；有的在会议记录中不写明重要议题和决策结果，把会议记录变成了流水账；有的把党政联席会议内容记在党支部会议记录本上；有的文不对题，会议记录标题为“支委会”，但内容却不是支委会讨论的事项；有的支委会有记录次项却没有记录内容。

存在漏记、补记、假记现象。有的党支部对重要学习教育活动、重要会议精神传达、重点工作研究部署等重要内容少记、漏记；有的对会上发表的意见、通过的决议及表决情况少记、漏记；有的党支部会议记录，初看觉得字迹工整、格式规范、书面干净，但细看就会发现会议记录不是随会记录的，而是补（追）记，有人为事后加工整理过的，有为了应付上级党委检查“补写”的；有的实际上并没有召开会议、进行学习，却在记录本上表现出“开”过了、“学”过了，甚至个别支部在议题之后特意留下大片空白，有以备后续，应付相关检查时便于补正之嫌。

记录本功能废置。辽宁省直机关工委已印制规范统一的《党的组织生活会议记录本》多年，无偿提供给省直各单位基层党组织使用，并在记录本的起首几页中列置了记录要求、目录、厅局级以上党员领导干部（班子成员）参加所在支部活动情况、上级党组织检查记录情况等基本要素，但是这些要素经常被“撂荒”：不在“目录”页上记录会议召开次数、时间、参加人数、类别和会议主题及内容等索引内容；不在“厅局级以上党员领导干部（班子成员）参加所在支部活动记录”页上反映班子成员过双重组织生活情况；不在“上级党组织检查记录情况”页上体现上级党组织对党支部工作的具体检查、监督和指导。

记录本过于随意。在市县乡镇等单位，因为没有统一印制的记录本，或是记录本设计不规范，致使各种各样的记录本林林总总、参差不齐，记录随意、内容随意、管理随意的现象都比较突出。

产生问题的原因

一是要求、检查不严。以支部会议记录为例，起码支部书记对会议记录不够重视，没有督促记录人认真做好会议记录，不能及时纠正不足，不能经常审查记录是否规范、内容是否完整齐全。

二是记录人没有认真履行职责。对会议记录的重要性和必要性认识不够，没有切实把会议记录作为反映基层党建的丰富纪实和生动窗口，甚至有的支部由于怕麻烦、图省事，没有专门的记录人，而是随便替补，敷衍了事。

三是上级党组织检查指导不够。各级党的组织都或多或少地存在检查不认真、要求不严格问题，只是检查是否有会议记录以及记录次数，对于会议记录本身存在的诸多问题并未提出整改意见，有的甚至没有记录质量的检查内容。

规范记录的建议

要重视做好会议记录工作。首先，党的各级领导要重视，要经常进行督促、检查、指导、示范。其次，要挑选综合素质好、能力强的党员担任记录工作。第三，上级党组织要把定期检查党内记录作为考核工作质量的一项必要内容。

要明确统一的会议记录格式。要明确规定会议记录要素，包括目录、班子成员参加所在支部活动记录、上级党组织检查记录情况，以及会议的次数、日期、时间、地点、主题、主持人、参加人员、缺席人员及原因、记录人等，要确定统一的记录格式。

要划清记录内容与范围。会议记录要做到党政分本（册）、分记。要以时间为线索、以会次或活动为单元。做到主题明确、事项清楚、内容完整。还要对记录本的管理与归档提出明确要求。

视条件和能力，确定是否设计印制统一规范的会议记录本。省直机关的记录本如若重印，应在“记录要求”页后增加 “全体党员名单”页，在“目录”页中增加页码项，在记录正文页里增加各页页码，这样既便于查阅，又可避免随意增减页数。

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