王宇燕
“三严三实”是一个有机的整体，相互联系，相辅相成。其中，“严以用权”是“三严三实”的关键，是“严以修身”、“严以律己”的落脚点，是规范和提升党员领导干部从政修养、从政行为、从政境界的核心。习近平总书记强调，“严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私”。我们一定要深刻领会、准确把握其中的内涵、要义和实质，牢固树立正确的权力观，坚持严字当头，恪尽职守，廉洁从政，敬业担当，争做“严以用权”的表率。
第一，严以用权，必须敬畏权力。敬畏权力、不让权力越轨逾矩，是廉洁从政、成就一番事业的重要保证。凡善怕者，必身有所正，言有所规，行有所止。习近平总书记指出，“领导干部要心存敬畏，不要心存侥幸，要牢记‘手莫伸，伸手必被捉’的道理”。 省委王儒林书记强调，“从严治党核心是从严治吏，要让领导干部时刻保持‘如履薄冰’的敬畏心理”。领导干部只有心存敬畏，做人才会谦虚谨慎、戒骄戒躁，用权才会认真负责、兢兢业业，才会知所避、知所守、知所止，遵循规矩、守住底线；如果心无敬畏,什么话都敢说、什么事都敢干，无所顾忌、任性妄为，最终必然导致底线失守,毁了家庭,害了自己。我们身边就有活生生的例子，教训及警示不可谓不深刻。对权力心存敬畏，源于对权力本质的理性认识。领导干部是掌握权力的“关键少数”，这固然有干部个人勤奋努力的因素，但归根到底是组织的培养和人民的信任。有句歌词唱，“天地之间有杆秤，那秤砣就是老百姓”。我们当干部做领导，立身的第一要务就是要牢固树立正确的权力观、事业观、价值观。要认识到，我们手中的权力是人民赋予的，我们只是代表党和人民掌管和行使权力，必须把权力视为义务和责任，秉公用权、为民用权，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事好事，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。“当官不为民做主，不如回家卖红薯”，这是老百姓常说的一句话。河南内乡县衙有副对联道出了官与民的关系，“得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官;吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓”。离开领导干部这个工作岗位，我们与普通群众没有什么两样。不管什么时候、身处何地何位，都要以普通百姓的视角和心态去面对人和事，低调做人，磊落做官，踏实干事，始终做到居上而不骄，处下而不忧，善待权力，珍惜权力，用好权力。要认识到，权力意味着奉献，职位意味着服务，当领导就是要吃苦；作为决定地位，奉献决定价值。有首广为流传的《吃亏歌》唱得就很好，“当干部就应该能吃亏，能吃亏自然就少是非；当干部就应该肯吃亏，肯吃亏自然就有权威；当干部就应该常吃亏，常吃亏才能有所作为；当干部就应该多吃亏，多吃亏才能有人跟随”。这些普普通通的话语，实际上却说出了我们做干部应有的行为标准。为了广大百姓的幸福生活，我们一定要能吃苦、肯吃苦、常吃亏、多吃亏，在工作上永不知足，事业上永不止步，追求上永不懈怠，团结带领广大干部群众在促进富民强市、全面建成小康社会的工作实践中，创造出无愧于组织和人民期待的新业绩。
第二，严以用权，必须恪守规矩。国有国法，党有党规，国因法而治，党因规而强。习近平总书记强调，“党员不仅要严格遵守法律法规，而且要严格遵守党章等党规，对自己提出更高的要求”。党纪党规是严以用权的刚性约束，领导干部在行使权力时，必须恪守党的纪律和规矩，内化于心、外化于行，才能真正做到严以用权。但在现实中,一些人认为只要自己不腐败，其他问题都是小节。在这种错误观念的支配下，有些领导干部信念滑坡、理想动摇，立场不坚定、对党不忠诚，无视党纪党规，甚至肆无忌惮、口无遮拦、妄议中央。思想一旦出界，行为难免逾矩，腐化变质在所必然。从近年来曝光的腐败案例看，领导干部出问题，多数是从淡化党的规矩、漠视党的纪律开始的。王岐山同志曾说过,“把权力关进制度的笼子,对执政党而言,这个笼子首先是纪律和规矩”。所以，领导干部用权，必须先从守纪律、讲规矩开始。一是要坚持民主集中制，凡是涉及到“三重一大”的决策事项，要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议讨论的原则，由集体研究作出决定，特别是各个岗位上的“一把手”要坚决杜绝“一言堂、家长制”现象，做到位高不擅权、权重不谋私。二是要勇于放手放权，充分相信依靠班子成员和基层广大干部，全力支持他们放心大胆开展工作，充分调动起各个层面的积极性和主动性，凝聚推动工作的整体合力。三是要自觉接受监督，主动适应全面从严监督的政治新常态，首先严格按照“六权治本”的要求，将权力关进制度的笼子，同时在行使权力的全过程还要自觉接受人大监督、政协监督、社会监督、司法监督、审计监督和舆论监督等来自方方面面的监督，习惯在“聚光灯”下行使权力，在“放大镜”下开展工作，让权力在阳光下健康运行。这些话讲起来都很简单，但真正执行起来大家都有诸多的不适应。市委常委会的每位领导同志都要尽快主动适应，加快转变。
第三，严以用权，必须遵循法治。有权不可任性。“为政者须率先奉法”。权力的边界是法制，权力运行必须遵循法律的轨迹，法无授权不可为，任何级别的领导干部都没有法外之权。现在，有些党员干部法律观念淡薄，法治意识缺乏，凡事都要自己说了算，以言代法、以权压法，不懂法、不敬法、不守法的现象依然存在;有的不把法律当回事,大搞权钱交易、权色交易，滥用职权、公权私用，等等。王儒林书记强调，“领导干部手中的权力，是把双刃剑，既能激励人，又能腐蚀人；既能构筑为大众谋利益的丰碑，又能挖掘自我毁灭的坟墓”。看看《党的十八大以来省纪委查处的严重违纪违法领导干部忏悔录汇编》，教训非常深刻！他们曾经是党的好干部，是我们身边的好同事，但是由于没有过好“权力关”，错把公权当私权，错把利益关系当朋友关系，错把职务影响力当个人魅力，无视党纪国法，肆意妄为，不仅自己身陷囹圄，而且牵连了亲朋同事，下场极其悲惨!作为领导干部，我们要以这些腐败案例为镜鉴，时刻以谨慎之心对待权力，以淡泊之心对待名利，以警惕之心对待诱惑，把法治理念贯穿到领导工作的每一个环节，自觉做尊法学法守法用法的模范；按照权力清单用权，按照法定界限用权，让权力在法律范围内活动，在法律红线内运行，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定的能力。
第四，严以用权，必须坚守底线。廉洁用权是对领导干部的刚性要求，是为官从政不可逾越的一条底线。习近平总书记强调，“一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己”。如果一个人能够战胜了自己，那么面对来自各方的“糖衣炮弹”，就能够增强自律意识，保持清醒头脑，过好权力关、金钱关、美色关、名利关、地位关和人情关，经受起权力的考验。在全党开展的第二批群众路线教育实践活动中，习总书记把河南兰考县作为他的联系点，去年亲自去了两趟，悉心指导。这源于总书记从内心中对焦裕禄同志的崇敬。他在任福州市委书记时，以《念奴娇》的词牌填了一首《追思焦裕禄》，“魂飞万里，盼归来，此水此山此地。百姓谁不爱好官？把泪焦桐成雨。生也沙丘，死也沙丘，父老生死系。暮雪朝霜，毋改英雄意气！依然月明如昔，思君夜夜，肝胆长如洗。路漫漫其修远矣，两袖清风来去。为官一任，造福一方，遂了平生意。绿我涓滴，会它千顷澄碧。”总书记这首词充满了当代领导者执政为民的境界追求和忧国忧民、忠心报国的远大志向。我们要向总书记和焦裕禄同志学习，牢记“境界升于自省、名节源于修养、腐败止于正气”的道理，凡是要求别人做到的，自己首先做到，凡是要求别人不做的，自己坚决不做，绝不能说一套、做一套，台上一套、背后一套，搞庸俗油滑的所谓“官场哲学”；要从细节着手，从小事做起，不贪不占，慎独慎微，对任何腐蚀诱惑都采取“零容忍”的态度，严于律己，严防死守，做到任何时候都能稳得住心神、管得住行为、守得住清白。
第五，严以用权，必须权责一致。领导干部与普通群众的最大不同，不仅在于手中有权，更在于肩上有责。权力和责任就像是一枚硬币的两面，有多大的权力就要承担多大的责任，尽多大的责任才会有多大的作为。对于领导干部来说，遵规守法、不谋私利只是前提、是底线，主动作为、勇于担当才是更高境界。目前，全市上下希望加快发展的愿望非常强烈，我们也确实有许多关乎群众切身利益的事情亟待解决，但反观我们一些党员干部、甚至是领导干部，对当前从严管党治吏的政治新常态感到不适应，存在“为官不易、为官难为”的错误思想，精神懈怠、不思进取，回避矛盾、躲避麻烦，支差应付、虚诺应承，不敢担当甚至不愿担当的现象不在少数。勤而不廉要出事，廉而不勤要误事。这种懒政怠政的思想和行为，与我们的入党誓言背道而驰，与我们作为领导干部的职责使命格格不入。任其蔓延，不仅影响基层党员干部的情绪，更会贻误经济社会发展。当我们有朝一日回首往事时，就会因碌碌无为而愧疚。省委、省政府对运城发展寄予厚望，在当前煤炭占比较重城市经济下行压力较大情况下，希望运城为全省经济社会发展作贡献。我们要勇于担当这一历史重任。在第一次市委常委会上，我就强调过，“省委把525万运城人民忧乐安康的重担交给我们，我们一定要倍加珍惜、倍加用心，全力以赴把运城的工作干好，决不辜负省委和全市人民的期望和重托”。我们一定要按照省委、省政府的要求和市委常委的工作标准来要求自己，牢记使命、忠诚履职，以时不我待、加压紧逼、踏石留印、抓铁有痕的工作作风，具体抓、抓具体，认认真真地抓好各项工作的谋划、部署、推进和落实，绝不当“糊涂官、逍遥官、太平官”；领导带头、以上率下，着眼“十三五”发展，聚焦突出障碍、聚焦大事要事、聚焦重点难点，务实重干、敬业担当，把党和人民赋予的权力用好用实、发挥最大效益；持之以恒、久久为功，不争论、不折腾、不懈怠，抢抓机遇，奋勇争先，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，真正做到为官一任、造福一方。
（作者系中共运城市委书记）
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