《共产党员手机报》20151103

　　11月3日星期二 组工专刊
农历九月廿二

　　【本期导读】
>习近平同法国总统奥朗德举行会谈
>全面建成小康社会的决胜纲领
>树立道德高线和纪律底线
>吴爱国：真心为民谋福祉
>贪欲铺就自毁路

　　【要闻简报】
11月2日，习近平同志在京分别同法国总统奥朗德、基辛格等中美“二轨”高层对话美方代表举行会谈；就我国自主研制的C919大型客机总装下线作出重要指示；10月30日电贺班达里就任尼泊尔新总统。李克强同志在首尔会见韩国国务总理黄教安；出席中韩青年领导者论坛；参观韩国京畿道创造经济革新中心。张德江同志主持召开十二届全国人大常委会第五十六次委员长会议；出席人大常委会十七次会议举行第二次全体会议。王岐山同志在京会见美国前国务卿基辛格。张高丽同志在京会见非盟委员会主席祖马。

　　【时政快讯】
近日，中央办公厅、国务院办公厅印发《深化农村改革综合性实施方案》。国家新闻出版广电总局印发《关于开展报刊发行秩序专项整治的通知》。

　　【国际掠影】
韩国总统朴槿惠11月2日在首尔与日本首相安倍晋三会晤，双方同意加快磋商，尽早解决“慰安妇”问题。这是朴槿惠和安倍各自就任国家领导人后首次正式双边会晤，而在首尔几十个民间团体集会示威，抗议安倍没有就日本二战期间种种罪行道歉。

　　【聚焦十八届五中全会】
全面建成小康社会的决胜纲领
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一个国家的发展蓝图，总会在历史的重要时刻显示出重大意义。在全面建成小康社会进入决胜阶段之际，党的十八届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，这是今后5年经济社会发展的行动指南，是我们决战决胜全面建成小康社会的纲领性文件。全面建成小康社会，从根本上说是发展问题，发展理念是否对头，从根本上决定着发展的成败。建议稿提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，就是在深刻总结国内外经验教训、分析国内外发展大势基础上形成和提出的，彰显了在新形势下以新理念引领新发展的战略思维，确保经济社会持续健康发展。2020年全面建成小康社会，不仅是我们党向人民、历史作出的庄严承诺，更是回应人民群众的诉求和期盼。今后5年党和国家各项任务，归结起来就是夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，实现第一个百年奋斗目标。“民亦劳止，汔可小康。”小康，这个穿越无数苦难与辉煌岁月的执着梦想，今天已经触手可及。展望2020年，全面建成小康社会这个前无古人的伟大事业将由我们亲手完成。承接历史、开创未来，在第一个百年奋斗目标的最后冲刺阶段，跑好属于我们自己的这一棒，把《建议》描绘的美好蓝图变为现实，我们就能不断开拓发展新境界，为实现社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下更为扎实的前进基础。

　　【“从严治党”面面观】
树立道德高线和纪律底线
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中央近日印发《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，为全面从严治党树立了道德高线和纪律底线。两项法规一正一反、相互配套，《准则》坚持正面倡导、重在立德，是党员和党员领导干部能够看得见、够得着的高标准；《条例》围绕党纪戒尺要求，开列“负面清单”、重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的“底线”。原《准则》存在主要问题一是适用对象过窄，仅对党员领导干部提出规范，未能涵盖8700多万全体党员；二是缺少正面倡导，其中“8个禁止”“52个不准”均为“负面清单”，许多条款与修订前《党纪处分条例》和国家法律重复；三是“廉洁”主题不够突出，有一些内容与廉洁主题无直接关联。而原《条例》存在主要问题一是对违反党章、损害党章权威的违纪行为缺乏必要和严肃的责任追究；二是纪法不分，近半数条款与刑法等国家法律规定重复，将适用于全体公民法律规范作为党组织和党员纪律标准，降低了对党组织和党员要求；三是有必要将党的十八大以来从严治党的实践成果制度化，将严明政治纪律和政治规矩、组织纪律，落实中央八项规定精神、反对“四风”等内容纳入条例。基于以上情况，亟须对《廉政准则》和《党纪处分条例》这两项关联度更高的法规先行修订。通过修订，真正把党规党纪的权威性、严肃性在全党树起来，切实唤醒广大党员干部的党章党规党纪意识。

　　【组工动态】
>江苏、西藏、国家体育总局、中国海油、中国太平保险、复旦大学等地区和单位近日召开“三严三实”专题教育研讨会，提出党员干部要发扬严和实的作风，按照立根固本，挺起精神脊梁；落细落小，注重细节小事；修枝剪叶，自觉改造提高；从谏如流，自觉接受监督要求，补好钙、加好油，抓好、抓实、抓细、抓长作风建设。
>广西从区市县三级党政机关、企事业单位统筹选派269名优秀年轻干部，分7个批次到重点产业园区、县乡党政班子、市县信访维稳部门、区直企业和区市直机关挂职锻炼，推动优秀年轻干部在改革发展主战场、基层生产第一线和服务群众最前沿“墩苗”历练、增长才干。

　　>重庆南川区推行干部日常考核“负面清单”，采取不定期检查、日常督查、明察暗访等，对区委区政府年度任务、领导交办事项、市区两级重点项目等重点任务中存在的工作欠进度、违规违纪等问题建立清单，实行日常验收、季度结算，未完成的事项记入清单，结果作为领导班子建设和领导干部选拔任用、培养教育重要依据。

　　【基层党建创新案例】
党组织服务站进社区
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北京丰台区南苑街道成立社区党组织服务站（下图），站内配备专员，通过解决群众就业、卫生保洁、建设老年人照料中心等，开展便民式服务、志愿式服务、关怀式服务、主动式服务、融入式服务。同时服务站还配有雨伞、簸箕等百余种生活工具，随时为群众解决生活小事，让群众感受到党组织的温暖。

【优秀县委书记事迹选登】
吴爱国：真心为民谋福祉
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吴爱国（下图右），安徽广德县委书记。他自2010年4月调任广德县委书记后，多方调研论证，确立“工业强县、生态立县”发展战略和“开发区、新老城区、旅游休闲区‘四区’同城、产城一体”城镇化发展思路，集中打造两个省级开发区和两个特色工业园，重点培育了机械、电子两大主导产业。短短几年，园区集聚了一批上市或高新企业，主导产业产值去年突破80亿元，使广德连续多年位于安徽省县域经济发展前列。同时，在吴爱国推动下，广德在安徽全省率先实行70周岁以上老人免费乘坐城乡公交制度、为65岁以上生活困难老人购买意外伤害保险，和启动两年一次的65岁以上老人免费健康体检，并于2012年在全县实行“住院小额预交金”制度，实现“先看病、后交费”，目前受益群众已达７万多人。吴爱国常说：“人心是一杆秤。我对自己的要求就是保持一颗公心，做到问心无愧。”

　　【他山之石】
国外严明党纪：党员不可“任性”
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以法律和法规来规范党组织和党员的行为，是各国政党严明党纪最基础、最根本的做法。为切实做到有法可依、有章可循，社会主义国家执政党、多数发展中国家政党和欧洲社会党都建立了以党章为核心的党内制度体系，并根据时代的发展变化不断健全完善。巴西劳工党于2009年制定《劳工党道德和纪律条例》，明确党员筹集竞选基金的相关纪律，一旦查出党员违反党纪即迅速做出处理，涉嫌犯罪部分须移交司法机关追究刑事责任。此外，国外政党还尤为重视用法律规范党员行为和政党活动。古巴共产党明确规定：“所有的党员，无论取得何种成绩，或担任何种职务，都必须遵守党、国家和社会纪律，最忠实地履行和遵守现行的司法规定。”西方发达国家政党大多实现了政党纪律与国家法律的有效衔接，作为对政党法规体系的完善与补充。为弥补党内法规的缺失，组织结构相对松散的美国民主、共和两党十分注重将党规与联邦、各州法律相结合。以国法、州法代行党纪的现象，在一定程度上弥补了两党党内法规体系不健全、约束力有限的缺陷。

　　【警示教育】
贪欲铺就自毁路
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北京延庆县旧县镇经济经营管理中心原主任袁学勤，从2008年至2014年6年多时间里，数十次挪用公款2400多万元归个人使用或转借给他人，并从中收取巨额好处费，身边朋友都把他当成“财神爷”，甚至在朋友圈内有了“袁百万”称号。落马后，袁学勤忏悔地说：“手莫伸，伸手必被捉”。袁学勤的落马再次表明，天网恢恢疏而不漏，任何试图钻制度“空子”的行为，终将自食其果。广大党员干部当警醒。

　　【图片报道】
“先锋岗”活跃田头助秋收
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时下正是稻谷秋收的最后时刻，江西婺源县各基层乡镇的大学生村官和党员干部，自发组建“党员服务先锋岗”、党员秋收服务队等，分赴当地农家田头，义务帮助抢收水稻。图为太白镇“党员服务先锋岗”在潘村为当地缺乏劳力留守妇女、老人和困难家庭收割水稻。

　　【温馨提示】
中组部党员教育中心携手人民网、新华网开展的“我身边的抗战英雄”征集活动近日启动，广大党员可通过文字、图片、视频等进行投稿，并经所在地县级以上组织部门审核盖章。活动设一等奖作品10篇（价值2000元书籍）、二等奖作品20篇（价值1000元书籍）、三等奖作品50篇（价值500元书籍）。（详见共产党员网）