“我们小区的排水沟经常堵塞，遇到落雨天一楼常被水淹。”不久前，在永川区中山路街道卧龙凼社区，居民们向前来开展“党员统一活动日”的区信访办党员干部反映问题。
原来，社区老旧房屋以前排水都是通过一根细小管道直接排到300米外的河道里。后来，河道与老旧房屋之间的新修小区阻隔了管道排水，一遇下雨便会严重积水。
接到反映后，区信访办立即和区建委、国土房管局和规划局协商。用3个月时间就装好了新排水管道，获得居民们交口称赞。
永川区委常委、组织部部长陈智介绍，从今年1月10日永川举行首个“党员统一活动日”以来，每月在相对固定的时间集中开展活动，已逐渐成为全区4万多名党员参与组织生活的一种自觉、一种习惯。
时间追溯到2013年，永川区委为贯彻落实“党要管党、从严治党”要求，责成区委组织部探索如何加强和改进党员队伍教育管理工作。如今，通过严把党员发展入口关、党性教育关、日常管理关、不合格党员处置出口关等“四关”，全区构建起“四位一体”的党员教育管理链，夯实了全面从严治党的基础。
三道“门槛”把牢党员入口关
问渠哪得清如许，为有源头活水来。党的十八大以来，党中央高度重视党员队伍建设，就“提高发展党员质量”等提出明确要求。永川坚持在发展党员工作中严格工作程序、严格发展标准、严格指导审核，用三道“门槛”把牢党员入口关，从源头上确保党组织的纯洁性。
全区各级党组织认真落实发展党员推荐制、公示制、票决制，做到“六不发展”，即没有报组织部备案的，没有参加培训或培训不合格的，没有进行政治审查的，手续不完备或程序不规范的，未经票决或票决未过半的，未经公示或有反映经核实有问题的，一律不得发展。
同时，永川区各级党组织始终把发展对象政治标准放在首位，着重从思想政治、道德品行、能力素质、现实表现等方面进行深入考察。如区公安局在抗洪抢险等急难险重任务中考察入党积极分子和发展对象的党性修养，茶山竹海街道注重在具体岗位锻炼中提高入党积极分子的思想政治素质，均对提升党员队伍整体素质起到积极作用。
为严肃发展党员工作纪律，永川区委组织部每年都要对发展党员情况进行一次专题督查，同时，统筹协调纪检、计生、综治、公安、司法等部门对发展对象进行“四联审”。仅今年上半年，就有28名发展对象因违反相关政策未能被批准入党，3个在发展党员中审核把关不严的基层党组织受到通报批评。
双管齐下把住教育关、管理关
永川区宝峰镇龙凤桥村71岁的老党员梁英前，以前三天两头跑村里要求享受低保政策，村干部反复解释说他不符合政策，老梁总不相信。但最近他却主动找到村党总支书记龙方建，把申请书要了回去。
谈及思想转变，梁英前坦言：“参加党员集中培训后，晓得了低保政策硬是像村干部说的那样，我不够格。作为党员，之前‘扭到费’的确不应该。”
梁英前参加的培训，是区委组织部开展的基层党员集中冬训，也是搞好党员教育的主要抓手。针对不同类属党员，永川区分类设置培训课程。在农村，重点培训惠农政策、社保政策、民生政策；在社区，重点培训社会治安综合治理、邻里关系调解知识；在流动党员群体中，重点培训劳动保障、就业技能知识等。
有针对性的培训内容让党员爱听。南大街小南村的在外流动党员李学柱专门请假从璧山赶回永川，参加集中教育培训。宝峰镇泸永桥村89岁的老党员谢家贵让人背着来参训，两天培训一次也没有迟到早退。
而始于今年1月的“党员统一活动日”，则是一手抓教育，一手抓管理。此举进一步针对“党员意识淡薄，党员管理松散，队伍缺乏凝聚力”等“慢性病”开刀，推进党员干部更好服务群众。
陈食街道菜茵岩村党总支负责人说，该村在“党员统一活动日”开展“助农春耕秋收”、“慰问困难群众”等主题活动，使“党员统一活动日”成为党员经常与群众见面的“一扇窗口”，融洽了党群干群关系。
大安街道灵英村党员在“党员统一活动日”中带头捐款筹资修建村级公路、带头维护秩序、带头调解纠纷，半个月内就完成了石灶村民小组至大岚坳村民小组10公里的泥结石路建设任务。
量化考评把好党员出口关
临江镇龙洞桥村72岁老党员陈世荣已搬到外地居住多年，去年4月他主动回村向党组织报到，并上交了一份检查材料，郑重承诺：“从此以后严格要求自己，做一个合格的共产党员。”
陈世荣说，长年在外生活几乎让他快忘了自己的党员身份——是永川区从2013年底开展的党员日常管理量化考评工作，让他有了危机意识。
陈智告诉记者，量化考评按照“实事求是、民主公开、定量和定性相结合”原则，每年底到次年初由基层党组织通过民主评议和现实表现认定，对所属党员进行量化评分。在指标设计上，将量化考评划分为民主评议和现实表现认定两个方面，依据《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》和国家有关法律法规规定，结合村（社区）工作实际，将党员应该享有的8项权利、必须履行的8项义务和违纪违法须追究的若干情形具化为10类29项具体行为，并分别赋予10至60分不等的分值权重。设置总分值100分，其中民主评议40分，实行评分制；现实表现认定60分，实行扣分制。根据每名党员的量化考评综合得分，分优秀、合格、警示和不合格4个等级对党员进行分类管理。
首批试点量化考评的五间镇，第一年便劝退了一名曾任村干部的不合格党员，在全区引发关注，也让广大党员对自己的权责有了更深刻的反思。
南大街街道黄瓜山村党委书记申希泉对此深有感触：“原来党员聚不拢来，组织活动也难开展，现在党员主动找上门，工作好开展多了。”
陈智表示，永川区在构建党员教育管理链条过程中，始终把建章立制放在突出位置，先后形成了党员档案管理办法、流动党员管理暂行办法、党员集中冬训、发展党员工作程序等配套制度。实践证明，只有强化制度建设，坚持用完善、务实、管用的制度体系来规范工作，才能不走过场，确保党建工作抓常抓长抓出成效。永川区“探索推行村（社区）党员日常管理量化考评工作”还入选了2015年第三届全国基层党建创新案例。
中组部调研组在调研永川探索实践后给予充分肯定，认为这是做实党员管理基础工作的积极实践，是破解基层党建工作难题的有益探索，是强化管党治党责任的有效载体。
（ 董延 罗静雯）
