走心，基层党建由“事”向“人”转变

山沟里修起水泥路，山顶上开出农忙路，山坡地开始机械化，山村里通上自来水……昔日无人问津的深山小村，如今成了城里人都想来的“后花园”。这就是河南淇县黄洞乡鲍庄村不到一年时间发生的变化。

“要不是老冯回来领着大伙儿干，村里哪有这么大变化？”鲍庄村的村民逢人就夸。村民口中亲切称呼的老冯，就是响应该县“头雁回归创业”计划、回乡带领群众创业的退休县级干部、村第一书记冯增智。从“县官”到“村官”，巨大转变背后彰显的是他回报家乡的挚热情怀。

“与党员走心，关注他们的内心需求，激发党员干事创业的内生动力，是‘人的党建’的核心理念。基层党建要由‘事’向‘人’转变，让党员自觉担起职责。”淇县县委书记王永青说。

以往用力抓，但总觉得欠点啥

党员意识不强，干部守摊保本、求稳怕乱，不仅曾是淇县基层党建工作中的难题，更是困扰淇县发展的病因之一。

藏起党员身份混同于一般群众的有之，自私狭隘谋一己之利的有之，长期不参加组织活动的有之，遇事能躲则躲，能推则推的有之；更有甚者，带头参与缠访、闹访，使党员形象在群众中严重受损。

党员怎么了？啥原因让党员意识如此淡薄？这些问题，让一位有着近50年党龄的老党员一直想不通。

淇县县委也陷入了深思。为让党员发挥作用，该县先后实行了公开承诺、挂牌上岗、党员评议等措施；为把党员组织起来，严格党内组织生活，落实“三会一课”制度；为把基层支部积极性调动起来，推行了星级管理、述职评议等举措……但这些措施抓得紧一点，成效就比较明显，时间一长，就容易被人淡忘。

“一项措施一阵风，上面抓得紧，下面往前冲；上面一放松，全当耳旁风。”群众的话虽难听，却道出了该县基层党建的困局。

基层党建到底该怎么抓才算抓到了根上？县委主要负责人多次深入基层调研后意识到：以往都只是简单地关注把党建工作的“事”做好，却忽略了做这些事的“人”。

“党员是普通人中的先进分子。如果不顾及其个人的思想实际和内心需求，而是一味地硬性要求，基层党建必然像隔了一扇玻璃门，总抓不到要害。”县委常委、组织部长王继民直言。

问题催生办法，思路开启出路。2015年，以尊重、保障、关怀、激励为关键词的“人的党建”思路在该县各乡镇、街道试水，搅动了基层党建的一池春水。

支部是个家，都想为家做点啥

“真没想到，县委书记会给俺这个普通农村党员过生日。”西岗镇秦街村老党员秦荣玉和王德民两位老党员逢人便说。10月15日，王永青亲自上门为他们庆生，党员的荣誉感写满了老人的面容。

给全县102名85岁以上老党员过生日只是该县推行“人的党建”的一个缩影。

根据“人的党建”理念，该县紧贴基层党员的内心需求，制订出台了《淇县关于加强基层党员管理服务的十条规定》，着重保障基层党员的知情权、参与权、监督权、表达权，激发党员的荣誉感、归属感、责任感、使命感，使基层组织成为心劲同向的“大家庭”。

“农村党员最看重的就是村里的大事小事先知道，大事小事有话语权。这个脉，‘十条规定’号准了。”“十条规定”得到了基层党员、干部的普遍认可。

而今，党员活动日成为淇县落实党员民主议事制、保障党员权利的重要平台。每月15日，农村各党支部都要向党员通报上月的工作情况，并接受党员质询。

组织与党员走心，党员与组织交心。今年以来，淇县82％的农村党员主动认领了“一区三制”责任区，累计化解矛盾纠纷316起，为群众办实事好事5625件。

走心抓党建，干啥工作都很顺

走心，让该县党员干部干事创业的激情迸发，县委则用平台和担子全力回应。在“挖”人才上，实施“头雁回归创业”计划，吸引外出创业人员、退休干部回乡带领群众创业；打破身份界限，从志在农村干事创业的县直机关党员中选派第一书记。在“奖”人才上，设立“金雁奖”，除每年给予现金奖励外，特别优秀的“头雁”，还可聘任为乡镇党政副职，并给予相应的政治待遇。

“县委向淇县籍外出务工和退休退伍党员干部发出了公开信，实施‘头雁回归创业’计划，组织部长还亲自上门邀请，当时我就下了决心。”言及回乡动因，冯增智话语坦诚。这个决定，让他成为回归家乡的第一人。如今，像冯增智一样的创业者全县已有13人。

“只要走心，干啥工作都很顺！”这是该县党员、干部的共同体会。

“党员的意识被激活，党员的行为就会自觉主动地严起来，基层组织生活也会得到规范。这种发自内心的深刻认同，使中央全面从严治党的要求，在基层更接地气，也更有人气。”王永青说。

《 人民日报 》（ 2015年12月08日 18 版）