深入实施“成长·活力”工程 扎实推进非公企业党建工作

广西壮族自治区党委组织部副部长、非公经济组织和社会组织党工委书记 粱海萍（人民网记者 王金雪 摄）

广西结合实际认真贯彻中央的部署要求，把加强非公党建作为基层党建全面进步全面过硬的重中之重来谋划推进，着眼建设一套上下贯通的领导体制、一个覆盖全面的组织体系、一支作用突出的骨干队伍、一个坚实有力的基础保障，着力破解组织组建难、党员管理难、活动开展难、作用发挥难、工作保障难，创新实施“成长·活力”工程，促进组织成长，激发组织活力。目标就是在非公领域全面播撒“党的种子”，使之生根发芽、茁壮成长，全力打造非公发展“红色引擎”，使之充满生机、迸发活力，做到哪里有党的战斗堡垒和先锋模范，哪里就有非公经济的蓬勃发展。

一、建立健全领导体制工作机制，以上率下落实责任

自治区党委切实履行管党治党的政治责任，把非公党建纳入党建工作总体布局。考虑到非公企业多样性、复杂性、易变性、流动性的特点，必须有体制内强大的力量去指导推动，有一个强有力的部门去牵头抓总，决定在组织部门挂牌成立非公经济组织和社会组织党工委，统筹负责全区非公党建工作，并建立党委统一领导、组织部门牵头抓总、党工委具体负责、各部门分工协作的工作机制。在机构人员编制十分紧张的情况下，全区14个市、110个县（市、区）全部参照自治区模式成立党工委，配备专职人员367人，54个园区和部分乡镇也成立了工作机构。全区形成了上下贯通、协调有力、运转顺畅的工作体系，从根本上改变了过去非公党建无专门机构抓、无专职人员抓、抓一阵松一阵的局面。我们这方面的做法，得到中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长赵乐际同志的充分肯定。自治区党委书记彭清华率先垂范，带头履行抓非公党建第一责任人职责，在全区非公企业党建工作会议上亲自动员部署，每年对各市书记抓非公党建工作逐一点评，专程到工商部门调研“小个专”党建情况，经常深入非公企业检查指导党建工作，及时研究解决非公党建重大问题，提出明确要求。在自治区党委的示范带动下，各级形成了书记抓、抓书记，一级带一级、一级抓一级，层层传导压力、层层履职尽责抓非公党建的工作格局。

二、集中力量开展百日攻坚，克难治薄扩大组织覆盖

广西非公企业党组织覆盖率长期偏低，我们下定决心补齐短板，今年从自治区到乡镇园区“一竿子插到底”，最大限度地动员各级各部门力量，集中开展党组织组建百日攻坚大行动。为摸清底数，我们按照人要去到、账要搞清、不留死角的要求，对全区非公企业开展拉网式大普查，一企一册建立统一规范的明细台账，掌握了非公党建的大数据。针对党员数量不足不能建、业主思想不通不愿建、缺乏党务人才不会建这三大难题，我们采取亮出一批、发展一批、接转一批、吸收一批的办法壮大党员队伍，像大海捞针一样从百万就业大军中把散落在各个岗位的3万多名党员找回“家”；一对一派出工作组到企业登门拜访，先交朋友后讲政策，先送服务后提要求，积极争取出资人的理解支持；选派2万多名党建指导员，带着工作规程、操作手册走进企业提供全程指导服务。贴近实际探索创新，根据非公企业的行业特点、规模大小、地域分布，宜单则单、宜联则联、宜挂则挂，把党组织建在企业内、建在区域里、建在行业中、建在产业链上，做到应建尽建、能建快建。全区在原有基础上新建党组织4455个，组织覆盖率从26%提升到78.3%，一举扭转长期落后的局面，把“党的种子”播撒到了每块空白地带上。

三、组织实施千场大培训，全面提高队伍能力素质

非公企业党组织和党员作用的有效发挥，有待于全面唤醒党员意识、提升能力素质。我们积极回应非公企业党员对教育培训的渴求和成长进步的期盼，连续开展“关注党员成长·激发组织活力”的千场大培训，每年把党组织书记、党务工作者和党员员工全部轮训一遍。大培训把增强党性摆在首位，将能力建设贯穿始终，采取集中办班、送教上门、自主培训、网络选学等灵活方式，量身定做推出党务业务“1+1”培训套餐，干什么学什么，缺什么补什么，精神“补钙”与业务“解渴”并举，让参训学员“喜欢听、记得住，学得会、用得上”。为完成10万非公企业党员全员培训的浩大工程，我们建立党工委牵头、各方参与、分级负责、分类实施的联动机制，整合17个厅局、各市县以及企业的力量，把优质培训资源集中“打包”向非公领域投放，把培训任务层层分解落实到各个单位，各司其职耕好责任田。两年来，全区共举办各类培训班5100多期，培训党员21万人次。大培训使党的阳光雨露滋润到每一个非公企业党员，让他们备感温暖，焕发出生机活力。

四、创新服务载体平台，激发企业党组织活力

我们找准服务这个党建与发展的最佳结合点，打造党建强、发展强的命运共同体。实施“服务非公百强?引领跨越发展”大行动，建立企业发展“红色档案”，开通联系服务企业“直通车”，开小灶，重点帮，零距离服务，帮助自治区确定的百家非公有制强优培育企业转型升级、逆势突围。紧扣非公企业上市融资、科技创新等方面的现实需求，开展“四个一百”活动，组织100名律师、100名注册会计师、100名金融专业人士、100名政策研究人员，上门为企业“把脉会诊”，提供专业服务。指导成立广西非公企业党务工作者协会，开设“双强”大讲堂，组织党建创意大赛，为党务工作者学习交流、互促共进搭建平台。抓住中国企业500强峰会在南宁举办的契机，承办“党的建设在非公企业的新作为”分论坛，首次把党建植入500强对话内容，组织我区200多名非公企业党组织书记与难得一见的500强“大佬”直接对话，分享思想盛宴，汲取经营智慧。下决心解决党的活动有钱办事的问题，采取把非公党建工作经费列入财政预算，给新建党组织拨启动经费，给党组织书记发工作津贴，按党员员工数给活动经费等形式，多措并举强化活动经费保障。这些措施有效盘活了党建的资源，激发了组织的活力，拓宽了发挥作用的舞台，非公党建工作由虚变实，在助推企业发展中有为有位。

五、发挥工商部门优势，抓实抓好“小个专”党建

“小个专”块头不大，体量却很大，是非公党建的重点难点所在。我们按照彭清华书记“努力探索出一条具有广西特色的非公党建新路子”的要求，着眼发挥组织部门主抓统管和工商部门联系服务的“两个优势”，形成党工委主导、工商部门主抓、“小个专”党委主管的“三主构架”，融合配合、联动联抓、协同推进。抓顶层设计，自治区党委组织部、党工委、自治区工商局联合出台加强“小个专”党建的专门文件，自治区工商局还制定了《全区工商系统开展非公党建工作方案》、《个体工商户小微企业和专业市场党建工作联系点制度》、《非公党建工作指导员制度》、《非公党建工作示范点创建活动实施方案》，搭建了制度框架，使“小个专”党建有章可循。抓机构建设，在自治区、市、县三级工商部门成立“小个专”党建领导小组和工作机构，在市、县工商局成立“小个专”党委，在基层工商所成立“小个专”党总支，把原有的“小个专”基层党组织划归各级“小个专”党委（总支）管理，形成上下贯通、条块结合的工作体系。抓组织覆盖，扎实推进党组织组建“百日会战”，全区工商系统共走访个体工商户37.2万户，小微企业10.9万家，专业市场209个，找出“隐形”党员2832名，发展党员303名，新建“小个专”党组织1131个，支部建在市场、建在工商所取得新突破。抓作用发挥，开展“百名工商干部进企业”活动，全区选派113名领导干部到小微企业挂职服务，指导党建。层层选派工商干部担任“小个专”党建指导员和第一书记，面对面指导基层开展党的活动。大力开展党员“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，引导3400多名党员亮牌经营，在广大经营者中做表率、做先锋、做模范，实现“小个专”党建抓起来，群众投诉降下来，诚信形象树起来，生产经营火起来。抓基层创新，全面推行“小个专”党建联系点和示范点制度，全区建立联系点1500多个，培育示范点247个，以点带面、示范引领“小个专”党建提升整体水平。重点指导玉林市结合实际大胆探索创新，形成组织构架健全、责任主体明确、隶属关系清晰的“小个专”党建新模式和务实管用的工作法，专门召开现场会在全区推广，引导激励各地以改革创新精神去推进非公党建，不断探索新路子、开创新局面。