“四个注重”大力推进个体工商户和商品交易市场党建工作

浙江省工商局党委书记、局长 冯水华（人民网记者 王金雪 摄）

近年来，全省工商系统认真贯彻落实中央关于加强非公党建工作的精神，紧扣工商总局的部署要求，积极履行省委组织部、省委“两新”工委赋予的个体工商户和商品交易市场党建工作职责，深入推进全省个体工商户和商品交易市场党建“六个100%”和“六个有效”建设，在创新党建工作机制，扩大党建工作覆盖面，发挥党组织实质作用，促进个体私营经济提升发展方面积极努力，取得了明显成效。浙江工商系统非公党建工作多次受到总局的表扬，多次获得省委书记和省委组织部主要领导的批示肯定。

一、注重发挥系统优势，扎实构建党建工作新格局

一是设定工作目标整体推进。自2011年以来连续5年与省委组织部、省委“两新”工委就加强个体工商户和商品交易市场党建工作联合下发文件，在不同的工作阶段分别提出了实现个体工商户和商品交易市场党建工作“六个100%”、“六个有效”的工作目标，并围绕这些工作目标全力推动非公党建工作的有效落实。

二是完善领导体系协同推进。成立“浙江省工商局推进非公有制经济组织党建工作领导小组”，指导各级工商局（市场监管局）参照省局模式，逐步建立健全了党建工作指导模式，形成了系统上下贯通的非公党建工作领导新体系。温州市文成县、苍南县两地借机构改革的有力时机，分别设立文成县非公经济组织党建工作办公室、苍南县非公经济组织党建指导服务中心等内设机构，有效推动了非公党建工作长效化建设。

三是建立联系点制度点面推进。在全省设立了一批省、市两级工作联系点并建立了联系点工作制度，深入联系点调研，实行动态跟踪指导，及时总结各地非公党建工作的阶段性成果，培育和树立非公党建工作先进典型。如安吉“亮身份、亮承诺、亮形象、亮服务，争当诚信经营表率”的“四亮一争”活动，萧山区域化党员服务中心等。

二、注重夯实组织基础，有效推进党建工作覆盖面

一是依托信息化动态管理，做到底数清情况明。专门制定党建信息动态管理操作流程，并创新在“全省基层管理系统”中嵌入非公党建信息管理模块，实现了个体工商户和商品交易市场党建信息动态管理。在省局政务网非公党建专栏中建立《全省个体工商户总量、党组织数、党员数同比趋势表》，每月公布各市非公党建数据的动态变化及党建工作推进情况。

二是发挥个私协会组织优势，扩大党组织覆盖面。按照省局党委的统一部署，各地积极争取地方组织部门的支持，充分发挥协会凝聚和服务作用，指导个私协会建立党组织，抓好个体工商户和商品交易市场党建工作。与市场举办者和上级管理部门协调配合，对具备条件的市场积极组建以市场经营户为主体的党组织，不具备组建条件的以协会建、联合建、挂靠建等形式建立党组织。

三是借助“三互”专项活动载体，营造比学超创氛围。今年5月，全省工商系统以市为单位开展非公党建工作“互查互学互促”专项活动，通过实地考察、交流互动、共建共享等形式，总结推广各地的好经验好做法，查摆解决新问题，促使先进地区当好标杆、中间地区奋勇争先、薄弱地区规范提高，提升了个体工商户和商品交易市场党建整体水平。

三、注重载体创新，充分发挥党组织党员实质作用

一是全力助推中心工作落实。在围绕党建工作服务“个体经济转型升级”、“小微企业三年成长计划”等省委省政府中心工作方面，全省各级工商部门和个私协会党组织积极引导和支持个体工商户党员发挥表率作用，鼓励他们争当政策法规的宣传员、转型升级的示范员、做大做强的领航员、守法经营的模范员。全省共有674个县（市、区）工商局及协会、分会开展“五水共治”进企业活动，组织“五水共治”行动1200场次，约3万余家民营企业、6万余户个体工商户、3000多个商品交易市场参与到活动中。

二是积极推进“和合共同体”创建。全省各地按照省“两

新”组织创建“和合共同体”深化青春党建推进会的要求，加快推动县（市、区）个私协会党组织志愿服务队建设，现已建立了146个民个协会党组织志愿服务队，进一步显现党建工作实效作用。今年6月，举办了全省“双强杯”个体工商户和市场经营户党建知识综合竞赛。

三是扎实开展党建标准化和先锋指数考评。省局党委与省委“两新”工委联合下发了《浙江省商品交易市场党建工作标准》，实现了我省市场党建标准化建设“两个全覆盖”和“两个50%”（即省重点市场和五星级市场全部覆盖；区域性重点市场、县（市）城中心农贸市场和设区市城区四星级以上农贸市场分别实现50%覆盖）。各地还积极开展个体工商户党员先锋指数考评工作，对个体党员的各项指数以星级进行量化，并亮星挂牌。同时，在全省个体工商户、商品市场经营户党组织中开展“亮身份、亮形象、亮承诺”活动。

四是开辟工作新领域探索网商党建。各地积极探索网商领域党建的新方法，引导网商党员自觉践行零假货营销承诺，促进了电子商务的健康发展，涌现了嘉兴平湖、台州临海、金华义乌、丽水遂昌等一批示范典型。嘉兴平湖搭建了“平湖市网商信用信息认证平台”，通过规范化认证集中展示辖区网商市场主体。网商党员在网店上亮身份，承诺诚信经营、不售假卖假，获得网络购物消费者的好评和点赞。

四、注重保障体系建设，努力提升党建工作水平

一是扎实开展党建工作业务培训。近两年，浙江省在国

家总局江西井冈山培训中心、延安干部培训学院分批次组织全省市、县（市、区）担任“两新”工委副书记（委员）的工商局（市场监管局）副局长、优秀党务工作者和党组织书记专题学习培训，将井冈山、延安革命精神贯穿培训始终，不断增强党性观念，提升非公党建工作和业务实践能力。

二是着力加强组织和经费保障。省局党委要求各级工商（市场监督管理）部门要切实加大对非公党建工作的支持力度，规定从协会会费中划出3-5%的比例用于开展党建工作，并将非公党建工作纳入各市局年度目标考核责任制和“一把手”考核体系。各地通过积极争取当地党委组织部门、“两新”工委、财政的支持，加强资源统筹，加大对党建工作的投入和保障，推动建立了财政拨款、会费支出、党费补助、个人或企业支持等多种渠道工作经费投入保障机制。

三是全面建立考核督查机制。按照确定的工作目标任务，着重强化党建工作责任制的落实，建立了党建工作年度检查通报制度，对于党建工作开展不力的地方，切实加强督促检查和指导。