针对村干部有权不想用、有权不会用、有权任性用等不严不实问题，沙市区从提升素质、压实责任、激励关爱等方面着手，从严从实加强村干部管理，不断提升农村干部干事创业积极性，进一步夯实了农村基层组织建设基础，促进了农村经济社会事业健康平稳发展。
从严培养村干部。按照思想素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”标准，采取“两推一选”、“公推直选”、乡镇下派等方式，引导经济能人、致富带头人、退伍军人、大学毕业生、优秀后备干部走上了村干部岗位，全区村主要干部中经济能人、致富带头人占到80%左右。同时，先后分七批选聘了61名大学生村官，为农村基层组织输入了新鲜血液。将村干部教育培训纳入全区干部教育培训总体规划和年度计划，采取集中培训的方式，每年至少对全体村干部进行1—2次轮训；依托农村党员现代远程教育，每月组织村干部学习不少于1次，提高了广大村干部的科学决策水平和化解各种矛盾的能力，村干部逐步从“经验型”向“知识型”、“能力型”转变，切实增强了致富带富能力，在新农村建设中发挥了重要作用。
从严管理村干部。研究制定了《关于进一步加强村干部队伍建设的意见》，从选拔任用、教育培训、监督管理、激励保障四个方面，对村干部队伍建设作出详细规定。全面推行村干部“坐班制”、村级重大事项“四议两公开”决策监督、党务村务财务公开、重大失误责任追究等制度，严肃查处工作推诿扯皮、对待群众简单粗暴、损害群众利益的行为。强化平时考核、年度考核和任期考核，并将考核结果作为调整职务、工资奖励、参加培训的依据，用严格的制度规范村干部的行为，促使村干履职尽责。
激励关爱村干部。坚持“钱往基层花、政策向基层倾斜”，从经济、政治、生活保障等方面加强村干部管理。重点落实了村干部养老保险、村务补贴、村干部奖励、“七一”集中表彰宣传和党内激励关爱等制度，延续落实了村离任正职生活补助政策，确保村干部能够安心服务群众、服务农村发展。经济待遇上，按照本地副乡镇长工资水平确定村主职干部工作报酬的底线标准，其他村干部采取系数法确定到人；村主职干部工作报酬所需资金由省、市、县、乡四级财政共同负担。政治待遇上，每年拿出若干个乡镇全额拨款专项事业编制面向村干部定向招考；同时，对符合条件的村干部和大学生村官，积极创造条件，鼓励报考乡镇公务员。生活待遇上，对连续任职十年以上且符合条件的离任村党组织书记、村委会主任定期发放生活补助，极大地调动了广大村干部的工作积极性和创造性，有效激发了全区村干部干事创业的源动力。
（湖北省荆州市沙市区委组织部 刘亚林）
