近年来，辽宁省庄河市坚持立足实际，注重实效，积极探索基层党组织建设的新途径，连续开展了机关干部进村、进社区、进企业担任“党建指导员”的“三进”活动。全市每年共选派“三进”干部357名，其中进村干部205名、进社区干部52名，进企业干部100名，覆盖了全部的村、社区和庄河的主要支柱企业。“三进”活动的开展，破解了经济发展、民生改善等难题，有力地提升了全市村、社区、企业党建工作水平。
坚持问题导向选派干部。在开展全面调查研究的基础上，认真分析了全市各村、社区和重点企业存在的突出问题，主要划分为三类情况：一是党组织软弱涣散的；二是历史遗留问题较多的；三是经济发展滞后的。对此，庄河市委采取“按需对接，分类下派”的方法，把一批熟悉党务、政务及农村政策和法律法规，懂经济、会管理、有技术的干部选派到村、社区和企业。其中，对于党组织软弱涣散的，着重从市委机关选派干部；对于历史遗留问题较多的，着重从政法部门选派干部；对于经济发展滞后的，着重从政府职能部门选派干部。另外，还坚持突出干部年轻化、专业化的特点，全市两年下派的357名干部中，本科学历248人 ，占69.4%；研究生学历78 人，占21.8%。35周岁以下208人，占58%。
坚持正确定位干部角色。“三进”活动中，庄河市委、组织部针对进村、进社区、进企业党建指导员分别下发了工作指导意见，具体明确了下派干部具体职责，并围绕做好“党的政策宣传员，事业发展参谋员，群众利益监督员，矛盾纠纷调解员”进行了角色定位。同时，还进一步明确了三项工作原则：一是服务发展的原则，二是从实际出发的原则，三是平等协商的原则。通过以上要求，使下派干部的实际工作更加贴近村情、社情、企情，受到派驻单位的欢迎。
坚持推进实现目标任务。为避免下派干部被动工作、应付工作、走形式的问题，真正焕发下派干部的“正能量”，庄河市委注重工作任务具体化，让下派干部的工作更有具体抓手。主要包括：进村干部重点开展“六抓六促”活动，即：一抓走访调研，促民意畅通；二抓组织指导，促班子建设；三抓经济发展，促村强民富；四抓建章立制，促运行规范；五抓社会管理，促和谐稳定；六抓服务群众，促作风转变。进社区干部重点开展“四个建立”活动，即：协助社区建立一个服务品牌，协助社区建立一个居民联系平台，协助社区建立一个网格服务体系，协助社区建立一个驻区单位参与服务共建机制。进企业干部重点开展好“四个一”活动，即：为企业党组织活动确立一种有效活动方式，为发挥党员作用建立一个有效载体，为企业规范一套有效的工作制度，为企业职工建立一个党员服务平台。围绕以上活动开展，全市下派干部工作体现出责任明、思路清、干活实、带动面大的特点。
坚持建立完善考评制度。市委明确了由组织部门、派出单位和派往单位上级党组织共同管理下派干部的责任机制。采取市委组织部牵头抓总和负责工作考评、派出单位负责工作协调、派往单位上级党组织负责日常管理、派驻单位负责工作监督的方法，切实加强下派干部工作全程管理。具体工作中，做到下派前集中培训，明确具体要求，掌握相关政策；活动中开展检查，每半年深入所进单位一次听取工作情况，查看工作效果；期满后集中考评，建立了选派干部数据库，实行实名制管理考核，考核结果存入干部个人档案。同时，还先后通过召开下派干部座谈会、经验交流会、组织就地考察等方式，及时发现解决问题、总结推广经验。
通过“三进”活动的开展，全市村、社区和企业基层织建设水平得到明显提升。一是形成了以“三进”干部为纽带的党建互动机制。据统计，“三进”活动中，全市通过“上级补、部门帮、自己筹”的方式，新建和改造村、社、企党组织活动室193个，规范和完善党建工作制度20余项，实现党建工作制度图版上墙2500余块，全市还涌现出“党员联户”、“党员责任区”、“党员先锋岗”等六大类工作载体200余个，特别是在基层党员教育培训放面，“三进”干部共为派往单位的全体党员集中上党课3次，共上党课1100次，参加党课的党员数达到70000多人次。二是破解了发展和民生难题。从小到农民结婚证领取，大到设施农业发展、“六化”工程实施，全市形成了下派干部直接办理协调、派出部门同步跟进、乡镇街道和基层单位齐抓共管的工作格局。期间，“三进”干部共参与和帮助协调各村屯新修道路500多公里，翻建农民危房560余户，解决困难家庭子女上学、病人就医400余人，协调解决各类纠纷480余件。特别是在村级经济发展中，全市各村都理清了发展思路，确定了主要产业发展方向。通过开展“三进”活动，一方面推动了年轻干部下基层、接地气、聚人气，解难题；另一方面扩大了“赛场选马”的平台和市委选拔任用年轻干部的视野。目前，已有9名后备干部在进村锻炼后得到了提拔任用。
（辽宁省庄河市委组织部 孙义鼎）
