唐山作为典型的资源型重化工业城市，承载着落实习近平总书记“把唐山努力建成东北亚地区经济合作的窗口城市、环渤海地区的新型工业化基地、首都经济圈的重要支点”指示精神的重大使命，面临着推动经济转型升级的艰巨任务。在新的历史拐点上，市委把“三严三实”专题教育作为转变干部作风、担当历史使命、推动转型升级的重大契机、重要载体，坚持纪律约束、政策引导、督查问效、民意监督“四管齐下”，抓实问题、开实药方、提实举措，推动“三严三实”触及灵魂、融入大局。
把纪律挺在前面，把规矩立在明处。专题教育启动伊始，市委就制定出台《关于践行“三严三实”要求的规定》，提出具体实在、可操作的16条要求，为领导干部修身做人、履职尽责、勤政廉政、改进作风等方面提供了基本遵循。在严以修身方面，明确要求领导干部坚持每天读书学习2小时以上，精读《习近平谈治国理政》等重要著作至少3遍以上，做到“三个熟悉”：熟悉党和国家的方针政策，熟悉分管工作的法律法规，熟悉分管工作国内外的发展现状和趋势。坚持民主生活会、谈心谈话等制度，市委常委分别参加1个县(市、区)和1个市直单位的民主生活会；各级领导班子每年至少开展1次集中谈心活动。在严以用权方面，要求严格执行党政机关和个人重大事项报告制度，自觉接受组织监督；坚持依法依规依程序办事，全面推行权力清单、负面清单、责任清单制度，做到法定职责必须为、法无授权不可为。在严以律己方面，提出“六不准”：不准超标配置车辆，不准超标占用办公用房，不准接受超标准接待与陪同，不准参与高消费娱乐健身活动，不准以公务名义变相旅游，不准搞没有实质任务的出国考察。在谋事要实方面，规定市级领导每年到基层调研不少于60天，县级领导不少于90天，做到“五个不决策”：损害群众利益的不决策，污染环境的不决策，违背客观规律和群众意愿的不决策，违背法律、法规、政策的不决策，认识分歧较大的不决策。要求领导干部自己动手写讲稿、讲短话，开短会、多开解决问题、办实事的协调会。在创业要实方面，推行重大战略支撑项目领导分包制，做到一个项目，一个领导，一个推进班子，明确推进目标和时间要求，每周召开一次重点项目、重点工作协调会，把项目、重点工作切实抓在手上，真正推动干成事、出亮点。在做人要实方面，强调不搞“团团伙伙”，不利于团结的话坚决不说，不利于团结的事坚决不做；决不允许擅作主张、我行我素，做到知行合一、表里如一；对集体决定的事情必须坚决执行，不允许背后说三道四。
以机制推动实干，以政策强化担当。把谋事要实、创业要实的要求转化为“接地气”的工作机制，引领专题教育融入发展大局，汇集起转型攻坚的强大力量，激发起全体干部的干事创业热情：一是“四个干”抓落实机制。按照“干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成”的要求，把重点工作目标分解落实到每一级领导班子、每一名干部，并层层制订“四个干”运行图，明确时间节点、工作目标、推进措施、责任单位和责任人，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的责任链条。2015年市委“四个干”运行图，将需要重点推进的发展沿海经济、构建现代产业体系、世园会建设等38项目标任务、125项具体工作内容，进行细化分解，层层落实到各地各部门。对纳入运行图的重点任务，强化督导考核，实行倒排工期、跟踪盯办，定期向分包领导要进度、要突破、要成果，推动首钢京唐二期、中核（冀东）新能源基地等一批重大产业支撑项目在短期内取得有效进展。二是干部干事档案机制。按照干部管理权限，逐级逐人建立干部“干事档案”，不记载干部履行职责的日常工作，只记载创新思路、引进项目、创出在全国和全省叫得响的亮点工作。对“干事档案”记载事项，分谋事、干事、成事三个阶段进行全程考核：谋事阶段看担当，由组织部门和领导班子主要负责同志对干部谋划事项的创新性、挑战性、攻坚性作出评价，看是否想干事、肯作为、勇担当；干事阶段看进展，对干事情况进行跟踪考评，看干部在全局性重点工作、急难险重任务、关键时刻表现；成事阶段看成效，结合年度考评，了解干事业绩、工作亮点。把干部干事表现、工作实绩作为调整使用的重要依据，优先使用想干事、会干事、干成事、不出事的干部，形成从实干看优劣、凭实绩选干部的用人导向。三是担当保护机制。围绕支持改革、鼓励创新，推出改革发展容错机制，明确规定：“对市委管理的领导班子和领导干部勇于改革、大胆创新、转型发展成效突出，但受外部因素影响个别单项工作未能完全实现预期目标的，不做负面评价”；在考评体系内专门设置针对勇于担当干部的“保护条款”：“对因勇于担当、不怕伤人、敢抓敢管而触犯某些人利益、造成民主测评结果不理想的干部，其测评结果不作为考核评价的依据，对其综合考评结果不产生影响”，为担当者撑起“保护伞”，让改革者吃下“定心丸”。
用清单锁定问题，用督查倒逼整改。市委坚持以强烈的问题意识和问题导向抓专题教育，组织引导各级干部对照党规党纪、国家法律、正反典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，查找“不严不实”问题，找到症结所在。对突出问题，逐一列清单、建台账，明确责任人、路线图、时间表，实行挂账催办、销号管理。目前，全市21个县（市、区）和开发区（含管理区等）、72个市直部门、37个市属企事业单位已全部建立“问题清单”。坚持以督问效推动问题整改， 2015年7月上旬、11月上旬，分两次抽调人员组成督导组，采取集中检查、随机抽查、现场测试等多种形式，深入各地各单位调研督导，督导中重点做到“五看”：看问题清单、看整改台账、看落实时限、看盯办机制、看群众评价。对督导检查中发现的７大方面20多个问题，进行公开通报，并责令相关单位进行及时整改，有效促进了重点问题的解决。
将民意作为标尺，将问责视为利剑。坚持开门搞教育，引入公众监督机制，通过委托专业调查机构在公众中开展独立调查的形式，把评价权交给公众，特别是交给市场主体、交给服务对象、交给最基层的群众，用公众认不认可、满不满意衡量专题教育成效，检验改革创新成果，以公众评议结果在一定范围公开，以增强干部紧迫感，提升群众“获得感”，推动重点改革任务落实。2015年以来，全市共精简行政审批事项155项，精简比例达51%。审批手续的简化带来了市场主体的增加，今年10月，全市“三证合一”工商登记改革实施后，市场主体登记数量同比增长40.62%。在开展公众评议的同时，强化组织问责，市委于2015年10月制定出台《重大决策部署贯彻落实情况约谈办法(试行)》，约谈事项主要包括重点工作、重大项目、重要阶段性工作推进落实不力且主要经济发展指标持续负增长，落实“八项规定”不力，存在“四风”方面严重问题，不能按时完成过剩产能化解、控煤减煤任务，大气环境质量排名靠后等10种具体情形，内容涵盖经济、民生、环保、党建、稳定等多个方面。约谈后形成“约谈备忘录”，被约谈对象要按照约谈要求制定整改方案、明确整改措施和时间表，由市委、市政府督查室会同有关部门对整改情况进行跟踪督办、检查评估。对约谈态度消极、整改不力者，按规定追究责任，并视情况对班子进行组织调整。2015年10月以来已对两个落实环境改善、转型发展任务不力的县（市、区）和两个服务市场主体不到位的市直部门实施了约谈，在全市干部中产生了很大触动。在此基础上，市委启动“为官不为”专项整治，目标直指“庸”、“懒”、“散”、“拖”的“太平官”、“逍遥官”，专项整治开展以来，已开展明察暗访行动332次，查处和纠正“不作为、慢作为、乱作为”及“四风”问题222个，给予党政纪处分46人，组织处理163人；立案查办失职渎职、侵犯群众利益案件18人，起到了很好的警示震慑作用。
（唐山党建云平台供稿——周志伟）
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