蒋建：全力建设高素质执政骨干队伍

党要管党，首先要管好干部；从严治党，关键是从严治吏。习总书记在江苏视察时，首次提出从严管理干部的“五个要”要求，即管理要全面、标准要严格、环节要衔接、措施要配套、责任要分明。近年来，如皋市委认真落实党要管党、从严治党要求，坚持以严的标准、严的措施、严的纪律，切实加强全市干部队伍建设，为推动经济社会科学发展提供了智力支撑和人才保障。

一、坚持从严教育培养，着力在实效化上下功夫、谋实招。牢牢把握思想建设这个根本、党性教育这个核心、道德建设这个基础，持之以恒地推进党员干部能力素质建设。一是强化理论教育。精心做优“雉水讲坛”、“雉水在线—干部网上学习平台”、干部学历提升“圆梦工程”等三大教育平台，推行菜单式选学、专题化培训、学分制考评等模式，围绕党的十八大、十八届三中四中全会，党的群众路线理论以及习近平总书记系列重要讲话精神等重点，先后邀请上级领导和知名专家授课20多场次，组织领导干部赴井冈山干部学院以及上海、浙江等先进地区学习和考察，促进党员干部提升理论素养，坚定道路自信、理论自信、制度自信。二是突出教育重点。大力实施“一把手”核心工程，定期举办“一把手”培训班，组织镇（区、街道）和机关部门“一把手”到中国浦东干部学院、上海复旦大学等进行封闭培训，推动“一把手”解放思想、开阔思路。通过现场问政质询、群众路线督导等方式，全面了解和促进“一把手”履职尽责，倾力培养善把大势、能做大事、搞好人事的好班长。三是注重一线导向。大力实施“四线四百”工程，连续11年选派近2000名优秀年轻干部到新农村建设、信访维稳、城市搬迁和招商引资等重点难点一线摔打磨炼，连续6年选派116名机关科级干部到“三弱村”担任驻村“第一书记”。推进年轻公务员“墩苗工程”和“千名年轻公务员实践锻炼计划”，连续3年组织364名新录用公务员在试用期内到村（社区）挂职锻炼，遴选176名年轻公务员到乡镇机关、服务窗口、非公企业等岗位实践锻炼，促进年轻干部在基层一线体验民情、提升本领。选派驻村“第一书记”的做法获中组部赵乐际部长批示，“千人驻一线”工程入选2012年度全省组织工作十大创新创优成果。

二、坚持从严选拔任用，着力在规范化上做文章、求突破。按照好干部标准，健全选拔任用机制，切实做到识人有法、用人有据、公正公信。一是健全完善“1+9”配套制度。认真贯彻新《条例》，研究出台了《关于加强和改进新形式下干部选拔任用工作的实施意见》和9个配套制度，形成了涵盖动议到任职各个环节系统完善的制度体系，为做好新时期干部选任工作提供了有力保障。二是规范推进选拔任用。坚持德才兼备、以德为先，探索干部“四德”正反向测评办法，深入了解干部德的表现。开发推行网络民主测评系统，将组织考评和群众评议、上下级与同级评价相结合，提升测评的准确度。认真执行职数预审、档案核查、全程纪实、个人有关事项报告等制度，实现了选人用人的实时监督、全程监督。创新建立专业化干部考察员制度，实行资格准入、持证上岗、任期制和责任追究机制，首批35名干部考察员已挂牌上岗。三是严格清理违规现象。以党的群众路线教育实践活动为契机，大力推进干部工作专项整治，已消化超配科级领导干部75名、科级非领导干部137名，清理在企业兼职（任职）党政领导干部65人，规范在社会团体兼职离退休干部99人。

三、坚持从严监督管理，着力在常态化上强举措、见实效。强化严管干部职责，积极探索干部实绩考评办法，健全完善监督管理体系，切实做到真管真严、实管实严。一是健全实绩考评体系。围绕省定全面小康新标准，完善考核指标体系，加大政府债务、法治建设、党的建设等指标权重，建立健全了 “德能勤绩廉法稳”七位一体考评体系。大力实施副职分类考评，为镇（区、街道）和机关部门领导班子成员量身打造考评标准，通过对分管工作实行量化计分，实施自我评价、组织评价、社会评价和群众评价“四位一体”，有效激发党员干部的工作热情。领导班子实绩考评研究成果获省党建研究优秀成果三等奖。二是加强日常监督研判。精心打造以12380举报网站、专线电话、电子信箱、手机短信和干部监督员为核心，组织、纪检、监察、审计、编办等多部门参与的 “一核多翼”监督模式，形成全方位、立体式监督体系。建立干部实绩档案系统，推进领导班子日常研判工作，及时掌握班子运行情况和干部履职情况。推行领导干部带班值班制度，有效整治乡镇干部“机关病”、“走读病”。健全谈心谈话制度，对一些苗头性、倾向性问题，及时警示教育。近三年，对63名同志进行了组织提醒或诫勉谈话，对18名同志进行了降免职处理。三是强化领导用权监督。推行“一把手”“四个不直接分管”、会议决策“末位表态”等制度，促使“一把手”秉公用权、清白为官。把遵守政治纪律、讨论“三重一大”事项等作为“三责联审”的内容，加大对领导干部任中联审力度，推行联审整改报告制、督查制、问责制。认真执行干部选拔任用党风廉政“一票否决”制度，有效防止了“带病提拔”现象的发生。加大“带病提拔”、“带病上岗”、买官卖官、跑官要官等现象的防治和查处力度，对2名买官卖官对象进行了组织处理。