河南省洛阳市老城区：“负面清单”管理催生正能量

 河南省洛阳市老城区区委副书记、区长杨劭春（黄策舆 摄）

尊敬的各位领导、专家、各位代表：

大家好！

能够在第三届基层党建创新典型案例评选中荣获最佳案例奖，我们老城区感到非常荣幸和高兴。衷心感谢中国浦东干部学院、人民网·中国共产党新闻网、中国组织人事报社和组织人事报社四家单位对我们的支持与帮助，也感谢这四家单位给我们提供了这样一个学习交流的平台。

近年来，我们老城区以服务型党组织建设为主线，党建项目化管理为关键，基层四项基础制度为重点，进一步拓展基层党组织的服务功能，全面提升组织工作科学化水平。

一、理清思路，突出重点。实施党建工作项目化管理，树品牌建一流项目，结合项目开展主题活动，举办庆七一·感动古城项目党建工作案例展示会；实施“三五三”工作法整顿软弱涣散基层党组织,因村制宜，分类指导，进行集中整顿提升，取得了明显的效果；做好党员教育管理工作，规范党员发展程序，实行“三推一评”方式确定入党积极分子，建立动态管理机制，完善发展党员票决制，探索实行公推选优制度等工作机制。

二、创新载体，打造亮点。一是强力推进“1+4”结对帮扶、在职党员进社区（村）报到、为民服务直通车的“三位一体”建设，强化机关服务型党组织建设；二是推行特色党支部建设。全区34个社区已基本形成“一居一特色”的党建工作格局；三是成立流动党员“中转站”——中心党员党支部作为管理与服务流动党员的平台；四是以“党建工作信息化服务管理”为主线，大胆探索基层党建信息化的新途径，精心打造党建信息化管理平台，初步实现网上交党费、接转组织关系，进一步加强对党员的有效服务和管理。

三、把握重点，强化服务。以建立基层四项基础制度为契机，突出抓好基层民主科学决策机制和便民服务机制建设。一是提出街道办事处科学民主决策“六步工作法”，建立“三联两评”制度，使村（社区）事务决策科学规范；二是建立服务平台，完善基础设施，投入专项资金对办事处、社区便民服务中心进行升级改造，推进设岗定责工作，设立党员先锋岗、示范岗，实施全程代理服务、“一次性告知制”等制度。

在这次案例征集评选中，我们老城区提交的案例为《“负面清单”管理催生正能量》，这是我区在党员管理方面的一点尝试和措施。“负面清单”管理工作的开展实施是以践行党的群众路线教育实践活动为契机，基于区直属党组织和党员、干部大多处在工作一线，基本上是与人民群众零距离接触，紧密联系，涉及的矛盾和问题更加具体直接，不同行业的党员干部无论是在理想信念、宗旨意识，还是在自身素质、理论修养乃至常犯问题的种类和程度都不尽相同，常犯问题有着不同表现的现状，我区积极探索出“负面清单”管理模式。主要是在广泛征求群众意见，查摆出群众最深恶痛绝、对党的形象损伤最大、基层干部最容易犯但不能犯的事项，列出从区委书记到普通党员的“负面清单”，清单对7类基层公职人员不同的工作内容，列出7种负面清单，每个清单以菜单形式开列8-12项禁止事项。“禁止事项”主要分为行政履责和服务民生两大类共71项，全区各级党组织、各单位对照负面清单所列条目，向群众公示，接受群众监督。在年终各级党组织及党务干部述职述责中，负面清单将作为重要考核指标。区委督察组采取定期不定期巡视检查的方式，加强监督管理，对于违反“负面清单”的一律从严处理。这一管理模式实施以来，全区广大党员、干部以此为“红线”，作风明显好转，干部职工的精神面貌也大有改观。工作启动以来，全区经常会接到群众反映各类事项。同时，区纪委针对“负面清单”管理，也出台了相应的配套措施并进行了细化，对违反负面清单的将给予严格的处理。

以上是我们老城区基层党建工作的一些具体做法，与其他兄弟单位相比，还有差距。在新的时期，我们将会把这次获奖作为进一步扎实开展好基层党建工作的动力，开拓进取，创新求变，取人之长，补己之短，紧抓河南中原经济区发展和洛阳建设副中心城市的良好契机，抓载体，出精品，树品牌，开创新局面，再上新台阶！

洛阳是个好地方，我们衷心企盼与会的兄弟单位的同志能到我们洛阳来做客，来传经送宝，我们愿意陪着大家走一走，看一看，共同切磋，共同交流。谢谢大家！