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福建省福州市:“查述问评”完善乡镇(街道)党(工)委书记党建责任考评机制

2015年11月21日14:14   来源:人民网-中国共产党新闻网

福建省福州市委组织部部务委员林毅敏 (黄策舆 摄)

乡镇(街道)党(工)委担负着抓好基层党建的直接责任,是抓好基层党建工作的“龙头”。为了舞活“龙头”,近年来,福州市委认真贯彻落实中组部开展市、县、乡党建工作“三级联述联评联考”要求,严格乡镇(街道)党建责任落实。福州市委组织部针对有的乡镇(街道)党(工)委书记不愿抓、不会抓基层党建的问题,建立以“查述问评”为主要内容的党建责任考评机制,对全市乡镇(街道)党(工)委书记普遍开展党建责任述职考评,形成了抓基层党建责任常态化、长效化的机制。主要做法是:

1、深入基层“查”。专项述职前,以随机抽查、问卷调查、实地考察等方式,摸清基层党建情况。一是随机抽查。每月市委组织部从县(市)区中随机抽取5名乡镇(街道)党(工)委书记作为党建专项述职对象。二是问卷调查。市、县两级组织部门向基层党员干部和群众发放调查问卷,了解党建情况,分析存在问题,收集意见建议。三是实地考察。组织人员到乡镇(街道)实地考察,随机查看2至3个基层党组织,并与述职对象面对面交谈,考察抓党建工作的思路、办法。

2、突出针对“述”。在查清情况的基础上,针对乡镇(街道)实际情况设定党建述职内容,确保“不偏题”。一是述落实。要求述职对象报告个人采取哪些措施履行抓党建职责及党建目标任务完成情况,不得以班子述职或工作总结代替。二是述创新。要求述职对象重点讲本乡镇(街道)党建特色亮点、典型品牌等,同时谈抓党建工作创新的思路体会,考察述职对象抓基层党建的创新能力。三是述问题。突出问题导向,根据调查掌握的情况,要求述职对象在规定的述职时间内,既讲成绩,更要讲问题,做到述职“说实话,讲实情”。

3、多种方式“问”。召开由市委组织部、县(市)区委相关负责同志,基层党代表、人大代表、政协委员参加的乡镇(街道)党(工)委书记党建工作述职会,采取提问、追问、质问等多种方式问询,述职对象解答,其他的乡镇(街道)党(工)委书记列席旁听。一是列清单提问。从加强村(社区)干部队伍建设、党员教育管理、服务群众、典型培育、后进转化、发展村集体经济等方面,列出清单询问,了解述职对象对基层党建熟悉度。二是抓重点追问。对述职对象解答不清楚、不到位或错误之处,中途打断,刨根问到底,让述职对象答清、答深,考量其是否用心抓基层党建工作。三是找弱点质问。结合述职前调研了解到的该乡镇(街道)基层党建工作薄弱处,采取质问的形式,让述职对象“红脸”、“出汗”。

4、综合角度“评”。对乡镇(街道)党(工)委书记抓基层党建工作的成绩进行“点评”、“测评”、“考评”,出具成绩“鉴定单”。一是领导点评。述职后,市委组织部和县(市)区委主要负责同志对述职对象逐一点评,指出特色亮点、问题差距,并明确努力方向和整改要求。二是现场测评。当场发放测评表进行综合测评,测评内容涉及班子建设、党员队伍管理、服务群众等七个方面,分“好、较好、一般、差”四个等次,由参会人员无记名划票测评,测评结果在一定范围内公开。三是科学考评。由市、县两级组织部根据现场述职解答、民主测评及实地调研情况,对述职对象抓基层党建工作情况提出综合评价意见,形成考评报告并归档,作为对乡镇(街道)党(工)委书记考核、选任和评先评优的重要依据。

“查述问评”在推动乡镇(街道)党(工)委党建责任制落实方面取得了明显的实践成效。一是通过述职提问,形成倒逼机制,让党建“直接责任人”牢牢树立起“不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的意识。二是通过调研考评,既回顾总结经验,又发现问题督促整改,推动了党建任务落实和热点难点问题解决。三是通过“同台竞技”,让乡镇(街道)党(工)委书记相互取长补短,碰撞思想火花,激发工作热情,推动了基层党建创新发展。在实践中我们体会到,要落实基层党建责任制,必须始终树立大抓基层这一鲜明导向,始终抓牢党委书记这一主体,始终贯彻从严管党治党这一方针,始终坚持群众参与这一原则。为了进一步落实基层党建责任制,今年福州市委还制定出台《县乡党委书记抓基层党建工作责任制考核办法》,将“查述问评”完善提升为党建责任考核规范,着重通过建立“三单制”,即党建项目清单、正面清单、问题清单,从党建责任制考核什么、怎么考核、考核结果怎么运用等方面进一步明确具体要求,确保基层党建责任制真正落实。


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(责编:高巍、赵娟)
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